УИД:07RS0№-54 дело №а-1382/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> КБР 17 мая 2023 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Абазова Х.Х., при секретаре Гуановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МОСП по <адрес> КБР,

УСТАНОВИЛ :

В Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МОСП по <адрес> КБР, в котором просит признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства, а именно нарушены положения ст.10 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации”, выразившееся в непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства; нарушены положения ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалобы №; судебным приставом, несоблюдение требований ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, но в заявлении указал о рассмотрении настоящего дела без участия представителя, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо, извещённые в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд усматривает основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.02.2023г. в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС 031960227, выданного Баксанским районным судом Кабардино-Балкарской республики по делу № от 21.12.2022г. о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору размере 502851,38 руб. В соответствии со ШПИ 30099180025959 заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 14.02.2023г.

Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. 09.03.2023г. через интернет-приёмную ФССП была направлена жалоба на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> о не возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа (№). Ответа на указанную жалобу заявителю не поступало. Согласно информации на текущую дату 05.04.2023г. с сайта Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца не поступило. На текущую дату Взыскателю неизвестна судьба исполнительного документа, а именно исполнительного листа по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору.

Таким образом должностные лица ФССП допустили нарушения действующего законодательства, а именно, Начальником отдела - старшим судебным приставом нарушены положения ст.10 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации”, выразившееся в непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства; нарушены положения ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалобы №; судебным приставом, несоблюдение требований ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 50.1 Закона «Об исполнительном производстве», информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование

лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и; законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель наделен собственной компетенцией, то есть имеет предмет ведения, и властные полномочия, которые определяются Федеральным законом «Об исполнительном, производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами, которые реализует в процессе осуществления функций по принудительному исполнению, судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ст. 105, 113 Федерального закона от 02,10.2009 № 229-ФЗ именно на судебного, пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следствие, именно от действий судебного пристава-исполнителя зависит ход исполнительного производства и реализация прав Взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что Взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), что включает в себя и стадию исполнения судебного решения, но и права на уважение своей собственности.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава- исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.

В этой связи можно, констатировать, что прямой контроль старшего судебного пристава выступает в качестве основного ведомственного контроля, а потому должен быть эффективным. Однако старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении ФССП России.

Таким образом, указанными неправомерными действиями нарушено право взыскателя на своевременное получение с Должника присужденных денежных средств.

В соответствии с п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение вышеуказанных норм п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с административный ответчик проигнорировал заявление и не дал никакого ответа.

Таким образом, бездействие административного ответчика при исполнении своих должностных обязанностей выразилось в не совершении действий, прямо предусмотренных п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

При этом, исходя из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей заключается в не совершении действий, прямо предусмотренных п.5,7 ст.64. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Из представленного и исследованного в судебном заседании исполнительного производства №-ИП установлено, что 08.05.2023г. возбуждено исполнительное производство Взыскатель ИП ФИО1, Должник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма Взыскания 502851,38 руб. и, направлены соответствующие запросы, однако ответа на жалобу от 09.03.2023г. направленную через интернет-приёмную ФССП на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> о не возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа (№), не усматривается.

Таким образом, необходимо признать, что сотрудниками МОСП по <адрес> нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременному направлению в адрес взыскателя ответа на указанную жалобу по исполнительному производству.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований административным истцом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц МОСП по <адрес> КБР, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по <адрес>, в котором нарушены положения ст.10 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации”, выразившееся в непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по <адрес>, в котором нарушены положения ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалобы №.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца.

копия верна:

судья

Баксанского районного суда КБР Х.Х. Абазов