Дело № 2а-4378/2023
64RS0046-01-2023-005285-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Гараниной Е.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Саратовской области, РОСП № 1 Ленинского района г. Саратова УФССП России по Саратовской области, старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3, судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, ФИО5 о признании незаконным бездействий.
установил:
истец обратился в суд с настоящим иском в обоснование которого указал, что 06 февраля 2023 г. решением Ленинского районного суда г. Саратова по делу №, в пользу административного истца с ФИО6 взыскана компенсация морального вреда, в размере 50000 рублей и государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей (триста) рублей.
22 марта 2023г. на основании решения Ленинского районного суда города Саратова, административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС №.
23 марта 2023 года административным истцом, в Ленинский районный отдел судебных приставов № 1 г. Саратова, было подано заявление о приеме исполнительного листа серии ФС №, для принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г. Саратова от 06 февраля 2023 года.
Но исполнительное производство, согласно сайту ФССП России по Саратовской области возбуждено не было. Так же, постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному листу серии ФС № административным истцом получены не были.
12 мая 2023г. Административным истцом в адрес Ленинского отдела судебных приставов № 1 г. Саратова были поданы обращения № и 19.05.2023г. №, о разъяснении действий с предъявленным исполнительным листом серии ФС №.
В полученных ответах № от 18 мая 2023 года, № от 19 июня 2023 г. Ленинский РОСП № 1 г. Саратова, информировал о том, что в возбуждении исполнительного производства отказано, в связи с тем, что в исполнительном листе серии ФС № не указаны сведения о должнике, а именно: не указано место рождения должника.
20 июня 2023 года административным истцом было подано заявление в Ленинский районный суд г. Саратова на исправления неточности и выдачи нового исполнительного листа, в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
28 июня 2023 года Ленинским районным судом г. Саратова был выдан исправленный исполнительный лист серии ФС №, с указанием места рождения должника.
21 июля 2023 года административным истцом в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова было подано заявление о приеме исполнительного листа серии ФС №, для принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г. Саратова от 06 февраля 2023 года. Но до настоящего времени, более 2-х месяцев, исполнительное производство, согласно сайту ФССП России по Саратовской области не возбуждено. Постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства от Ленинского РОСП № 1 г. Саратова административным истцом не получены.
На исполнение судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 ФИО4 поступил исполнительный лист серии ФС №, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, адрес проживания и ИНН Должника, по которому можно идентифицировать должника.
Неуказание сведений о месте рождения не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа. Указание таких сведений лишь ускоряет процесс исполнительного производства. При этом исполнительный лист выдается в рамках судопроизводства, и судебный пристав-исполнитель не вправе подменять собой вышестоящую судебную инстанцию. Поэтому отказ судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 ФИО4 в принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС №, по причине неуказания в нем сведений о месте рождения должника формален и незаконен, который грубо нарушает права административного истца на исполнение состоявшегося в его пользу судебного решения.
Таким образом, исполнительный лист ФС №, содержал все необходимые сведения, предусмотренные статьей 13 Закона № 229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 ФИО4 отсутствовали предусмотренные ст. 31 Закона об исполнительном производстве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, отказ в возбуждении исполнительного производства является необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства, в том числе Закона об исполнительном производстве, а также нарушают права и законные интересы административного истца.
Истец считает, что в результате действия (бездействия) Ленинского РОСП № 1 г. Саратова нарушаются его права и интересы по своевременному исполнению решения Ленинского районного суда города Саратова от 06 февраля 2023 г., по делу №. В связи с чем просил признать незаконным действие должностного лица Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушающие законные права административного истца, выразившееся в не принятии исполнительного листа серии ФС № и отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным бездействия должностных лиц Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, выраженных в не возбуждении исполнительного производства, на основании исправленного исполнительного листа серии ФС № и неисполнении требований исполнительного документа в установленные законом сроки и в неприменении всевозможных и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, допущенного при исполнении исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Саратова, в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу ФИО2 морального вреда в размере 50000 руб. и государственной пошлины в доход муниципального бюджета в размере - 300 рублей.
Обязать Ленинское РОСП № 1 г. Саратова возбудить исполнительно основании исполнительного листа серии ФС №.
Административный истец в судебном заседании уточнил свои требования и просил признать незаконным действие должностного лица Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушающие законные права административного истца, выразившееся в не принятии исполнительного листа серии ФС № и отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным бездействия судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО5, выраженных в не возбуждении исполнительного производства, на основании исправленного исполнительного листа серии ФС № и неисполнении требований исполнительного документа в установленные законом сроки и в неприменении всевозможных и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, допущенного при исполнении исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Саратова, в отношении должника ФИО6
Ответчики УФССП России по Саратовской области, РОСП № 1 Ленинского района г. Саратова УФССП России по Саратовской области, старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3, судебные приставы Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав сторону исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащихся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).
Исходя из позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно ст. 13 ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:
для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Как следует из материалов дела исполнительный лист серии ФС № не содержит сведения о месте рождения должника.
23 марта 2023 года ФИО2 обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства и предоставил исполнительный лист ФС №.
ФИО2 обратился 12 мая 2023 года с заявлением о предоставлении ему информации по заявлению от 23 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства.
Ответ на обращение ФИО2 был дан 18 мая 2023 года, в котором сообщено, что в возбуждении исполнительного производства отказано.
19 мая 2023 года поступило обращение ФИО2 о принятии к исполнению исполнительного листа № от 06 февраля 2023 года.
19 июня 2023 года ФИО2 был дан ответ, что исполнительный лист ФС № не содержит сведений о месте рождения должника, в связи с чем в возбуждении исполнительного производства отказано.
Таким образом, отказ в возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Ответ по обращениям ФИО2 был дан в срок предусмотренный ст. 12 ФЗ от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Судом установлено, что 21 июля 2023 года ФИО2 обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС №.
15 сентября 2023 года ФИО2 получил ответ на свое обращение от 15 августа 2023 года о том, что исполнительное производство возбуждено.
Вместе с тем из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что исполнительное производство по исполнительному листу № № от 22 марта 2023 года было возбуждено только 02 октября 2023 года, т.е после обращения истца с настоящим иском в суд.
04 октября 2023 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника в банке.
Из сообщение ПАО «Сбербанк» следует, что произведено списание денежных средств в сумме 499 рублей 87 копеек, 13 рублей 04 копейки, 26674 рубля 91 копейка, 8496 рублей 02 копейки, 14616 рублей 16 копеек, что в сумме составляет 50300 рублей 00 копеек.
Таким образом, фактически требования исполнительного документа были исполнены, денежные средства с ФИО6 удержаны.
Таким образом, нарушение положений ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было допущено ответчиками, однако как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Поскольку решение Ленинского районного суда г. Саратова от 06 февраля 2023 года исполнено, то права административного истца бездействием пристава не нарушены, в связи с чем отсутствует необходимая совокупность обстоятельств для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к УФССП России по Саратовской области, РОСП № 1 Ленинского района г. Саратова УФССП России по Саратовской области, старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3, судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, ФИО5 о признании незаконным бездействий оставить без удовлетворения.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года.
Судья: