г. Смоленск Дело №2-463/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Журавлевой В.В.,

при секретаре Рашитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 о сносе самовольных построек и по встречным искам ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска, уточнив требования, обратилась с иском к ФИО1 о признании строящихся объектов самовольными постройками и понуждении к сносу самовольных построек - блокированного жилого дома в исполнении «Вариант 6», расположенного по адресу: на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, блокированного жилого дома в исполнении «Вариант 3», расположенного по адресу: на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, за счет ответчика в течение трех месяцев.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью кв.м в , с кадастровым номером № с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. В ходе проверки было установлено, что на указанном участке ответчик без разрешения ведет строительство блокированных жилых домов в целях продажи. Так, на сайте http указано, что на территории девяти земельных участков запроектировано 11 жилых домов в шести вариантах исполнения. На земельном участке с кадастровым номером № осуществляется строительство двух блокированных жилых домов в исполнении «Вариант 6» и «Вариант 3». Позднее ответчиком произведено преобразование земельных участков и изменен вид их разрешенного использования - блокированная жилая застройка. В результате жилой дом «Вариант 6» располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, а «Вариант 3» - на земельных участках с кадастровыми номерами №, №. Поскольку разрешение на строительство блокированных жилых домов ответчиком не получено, в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ они являются самовольными постройками и подлежат сносу (л.д.3-6, 118-120, 142).

ФИО1, уточнив требования, предъявил встречные иски о признании права собственности на объекты незавершенного строительства - блок жилого дома блокированного типа, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки кв.м; блок жилого дома блокированного типа, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки кв.м; блок жилого дома блокированного типа, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки ; блок жилого дома блокированного типа, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки .

В обоснование исков указал, что осуществляет строительство домов блокированного типа, состоящих из двух блоков, на принадлежащих ему земельных участках. Получение разрешения на строительство невозможно, поскольку при оформлении истцом документов ему были выданы градостроительные планы без пятна застройки со ссылкой на отсутствие проекта планировки и межевания территории для обеспечения подъезда к участкам. Между тем, государственных земель в данном месте не имеется, проезды осуществляются через частные земельные участки. Собственник земельного участка с кадастровым номером № разрешил проезд истцу через его участок, данные сведения на основании соглашения внесены в ЕГРН и являются ограничением и при смене собственника участка. Возведенные постройки не завершены, однако соответствуют строительным нормам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, соответствуют требованиям, предъявляемым к блокированным жилым домам. Каждый блок располагается на отдельном земельном участке с соответствующим разрешенным использованием. Доказательств нарушения прав других лиц Администрацией г. Смоленска не представлено (л.д.167-168, т.2 л.д.1-2, 134-137, 140-143).

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 иск поддержала, встречный иск не признала.

Ранее представитель истца ФИО3 поясняла, что единственной причиной, по которой не выдано ФИО1 разрешение на строительство, является отсутствие проезда к его участкам. Вопрос доступа к спорным объектам носит публичный характер, однако публичный сервитут не установлен. Доступ к земельным участкам через участок с кадастровым номером № является ограниченным. Кроме того, при переходе права собственности на участок от ООО «СтройБизнес» к дольщикам многоквартирного дома согласие на проезд не будет иметь юридического значения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведений о причинах неявки не представил. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск Администрации г. Смоленска не признал, встречный иск поддержал, подтвердив доводы, изложенные во встречных исковых заявлениях.

Представитель третьего лица Департамента госстройтехнадзора по Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что в ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен строящийся объект, указанный на сайте ., как блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 6», на земельных участках с кадастровыми номерами № и № находится строящийся объект, указанный на данном сайте, как блокированный жилой дом в исполнении «Вариант 3». ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении в отношении застройщика ФИО1 по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ за строительство указанных объектов без разрешения органа местного самоуправления, за что ФИО1 был привлечен к административной ответственности. Постройки являются самовольными и подлежат сносу (л.д.44-48).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал на отсутствие заинтересованности по данному спору. Также указал, что принадлежащие ФИО1 земельные участки были преобразованы, располагаются в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированного типа (л.д.90-92).

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Строй Бизнес» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в письменном заявлении указал, что при разрешении спора полагается на усмотрение суда (л.д.111).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иск Администрации г. Смоленска частично и удовлетворяет встречный иск.

Судом установлено, что согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежали земельные участки, расположенные в , с кадастровыми номерами: №, площадью , №, площадью , №, площадью , № площадью , №, площадью (л.д.57-76).

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом госстройтехнадзора Смоленской области было выявлено, что ответчик без разрешения на строительство на принадлежащих ему участках ведет строительство объектов капитального строительства, указанных на сайте как блокированные жилые дома в исполнении «Вариант 6» и «Вариант 3» (л.д.77-82).

В период рассмотрения дела истцом произведено преобразование земельных участков. Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, № площадью кв. м каждый, №, площадью кв.м, № площадью , с разрешенным использованием - блокированная жилая застройка (л.д.173-178, т.2 л.д. 7-12).

Факт строительства жилых домов блокированного типа на указанных земельных участках при отсутствии разрешения на строительство ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции на момент возникновения правоотношений) объектами капитального строительства являлись жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

В силу п.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Согласно заключению ООО «МФЦ «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ и дополнению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. объект незавершенный строительством - жилой дом блокированного типа, расположенный по адресу: бор на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, объект является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам, блок № площадью застройки кв.м расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеет независимый вход на земельный участок, не имеет общих помещений с другим изолированным блоком, имеет % готовности; блок № площадью застройки кв.м расположен на земельном участке с кадастровым номером № имеет независимый вход на земельный участок, не имеет общих помещений с другим изолированным блоком, имеет % готовности. На момент проведения исследования инженерные системы объектов отсутствуют (т.1 л.д.189-238, т.2 л.д.144).

Согласно заключению ООО «МФЦ «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. объект незавершенный строительством - жилой дом блокированного типа, расположенный по адресу: бор на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, объект является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам, блок № площадью застройки расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеет независимый вход на земельный участок, не имеет общих помещений с другим изолированным блоком, имеет % готовности; блок № площадью застройки расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеет независимый вход на земельный участок, не имеет общих помещений с другим изолированным блоком, имеет % готовности. На момент проведения исследования инженерные системы объектов отсутствуют (т.2 л.д.23-72, 138).

Заключения выполнены специалистом ООО «МФЦ «Бином», имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, Администрацией г. Смоленска не оспаривались, их достоверность и обоснованность не вызывает у суда сомнений.

Расстояния от построек до границ земельных участков превышает 3 метра (т. 2 л.д.114).

Доводы Администрации г. Смоленска о возможном нарушении прав других лиц носят предположительный характер и не подтверждены доказательствами.

Отсутствие документально установленного проезда само по себе не свидетельствует о нарушении прав других лиц.

ФИО1 предпринимал меры к получению разрешения на строительство, однако в выданных ему градостроительных планах пятно застройки не указано со ссылкой на отсутствие утвержденного проекта планировки и межевания территории (л.д. 179-188, т.2 л.д. 13-22).

Между тем, согласно п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

В нарушение приведенных норм Администрацией г. Смоленска проект планировки территории не был подготовлен и утвержден и, как следует из объяснений сторон, в настоящее время это невозможно ввиду отсутствия на спорной территории земель государственной собственности.

Кроме того, в силу п.6 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из условий постановки земельного участка на кадастровый учет является указание в межевом плане доступа к образуемому земельному участку (прохода или проезда от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

Земельные участки формировались для индивидуального жилищного строительства, их формирование было невозможно без наличия доступа.

Из объяснений ФИО1, выписок из ЕГРН следует, что проезд осуществляется через участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ООО «Строй Бизнес», и через земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и сформированный для проезда к другим участкам (л.д.242-246, т. 2 л.д. 119-124).

Как следует из согласия ООО «Строй Бизнес» собственник этого земельного участка не имеет возражений относительно проезда к спорным участкам через принадлежащий ему участок (л.д.239).

Таким образом, фактический проезд к участкам имеется, информация об этом внесена в ЕГРН, участок с кадастровым номером № содержит ограничение, установленное с согласия собственника.

ООО «Стройбизнес» к участию в деле привлечено, возражений относительно иска ФИО1 не имеет.

Следовательно, доказательств нарушения прав других лиц при осуществлении доступа к спорным объектам на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Кроме того, как следует из объяснений представителя Администрации г. Смоленска, возможно решение вопроса об установлении публичного сервитута в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенные ФИО1 объекты незавершенного строительства являются самовольными постройками, поскольку возведены без разрешения на строительство.

Между тем, земельные участки принадлежат истцу на праве собственности, вид разрешенного использования предусматривает строительство домов блокированного типа, строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, их существование не нарушает права и интересы других лиц. Разрешение на строительство не выдано по обстоятельствам, не зависящим от ФИО1 и, следовательно, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

При таких обстоятельствах следует признать, что не имеется препятствий для признания права собственности за ФИО1 на возведенные постройки, в связи с чем в удовлетворении иска о сносе самовольных построек суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г. Смоленска удовлетворить частично.

Признать самовольными постройками - жилой дом блокированной застройки в исполнении «Вариант 6», расположенный по адресу: на земельных участках с кадастровыми номерами №, № жилой дом блокированной застройки в исполнении «Вариант 3», расположенный по адресу: на земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объекты незавершенного строительства - блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки ; блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки ; блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки ; блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №, со степенью готовности процентов, площадь застройки

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме вынесено 23.06.2022 г.