Дело 2а-950/2023
55RS0005-01-2023-000443-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.
с участием прокурора Белобородова А.В.
при секретаре Семиренко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 16 февраля 2023 года
административное дело по административному иску УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 ча,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1
В обоснование требований указал, что приговором Центрального районного суда г. Омска от 20.04.2015 по делу № 1-146/2015 ФИО1 судим по ч.2 ст.166, ч.2 ст.167 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Наказание отбывал с 20.04.2015 по 19.04.2018 в местах лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания. Возможный срок погашения судимости 8 лет.
Решением Советского районного суда г. Омска от 23.04.2019 по делу № 2а-1527/2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
На основании решения Советского районного суда г. Омска от 23.04.2019 по делу № 2а-588/2020 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения.
08.04.2021 решением Первомайского районного суда г. Омска по делу № 2а-1527/2020 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения.
13.04.2022 ФИО1 приговором Первомайского районного суда г. Омска по делу № 1-213/2022 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.341.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.
Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 20.09.2022 испытательный срок по данному приговору продлен на 1 месяц.
02.06.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как ранее судимый, а 07.11.2022 - как формально подпадающий под административный надзор.
Ранее установленный срок административного надзора истек 07.11.2022.
После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности:
постановлением от 09.07.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.;
постановлением от 24.08.2022 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу в размере 1 000 руб.;
постановлением от 07.09.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 530 руб.
По месту проживания ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, замечен в употреблении спиртных напитков, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против собственности, требует контроля со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час.; запрещение на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы муниципального образования.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Как указано в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г. Омска от 20.04.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.166, ч.2 ст.167, ч.3 ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-7).
Согласно справки отбывал наказание в период с 20.04.2015 по 19.04.2018 в местах лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Советского районного суда г. Омска от 23.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.8).
В соответствии с решением Советского районного суда г. Омска от 25.02.2020 срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев, с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения (л.д.30-31).
По решению Первомайского районного суда г. Омска от 23.04.2021 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения (л.д.28-29).
13.04.2022 приговором Первомайского районного суда г. Омска ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.341.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев (л.д.9-10).
Согласно постановлению Первомайского районного суда г. Омска от 20.09.2022 ФИО1 испытательный срок по данному приговору продлен на 1 месяц (л.д.11).
Судом установлено, что после освобождения ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску 07.11.2022 как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор. Ранее установленный решением суда срок административного надзора истек.
При этом из материалов дела следует, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (в том числе нарушение установленных судом ограничений), общественного порядка и общественной безопасности, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске, от 09.07.2022, вступившим в законную силу 20.07.2022, по делу № 5-538-74/2022 ФИО1 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.12);
постановлением мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 24.08.2022, вступившим в законную силу 08.10.2022, по делу № 5-584/2022 ФИО1 признан виновным по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.13);
постановлением заместителя начальника ОП 7 УМВД России по городу Омску от 07.09.2022, вступившим в законную силу 20.09.2022, по делу № ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 530 руб. (л.д.14).
ФИО1 ст. участковым УУП ОП № 7 УМВД России по г. Омску за время проживания по адресу: <адрес> характеризуется как зарекомендовавший себя с удовлетворительной стороны, жалоб и заявлений от соседей не поступало. В общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен, но замечен в употреблении спиртных напитков.
Согласно сведениям базы данных ИЦ УМВД России по Омской области ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности.
В связи с изложенным считает, что ФИО1 требуется контроль и проведение дальнейшей профилактической работы со стороны ОВД (л.д.17).
Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, что установленного ранее в отношении ФИО1 срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В настоящее время административный ответчик в течение года совершил три административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25, ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ возможен по истечении 8 лет.
При таких обстоятельствах, исходя из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного, принимая во внимание наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением, в том числе и о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Причем обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).
В соответствии с ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п.30, абз.1).
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).
Административный истец, указывая на наличие оснований для установления административного надзора, просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения, помимо обязательного, предусмотренного Федеральным законом № 64-ФЗ, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час.; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы муниципального образования.
Вместе с тем доказательства того, что установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования будет соответствовать целям административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обстоятельств совершенных им ранее преступлений (отсутствии сведений о выезде за пределы муниципального образования), в материалах дела отсутствуют. Согласно представленным административным истцом данным ФИО1 с 10.05.2018 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.
Учитывая обстоятельства, при которых совершены преступления (07.01.2015 в период времени с 01-30 час. до 02-30 час.), а также то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 09.07.2022 установлен факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в ночное время (в 00-20 час.), суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час. и запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Данные административные ограничения будут достаточными для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, согласно приговору Центрального районного суда г. Омска от 20.04.2015, с административными ограничениями:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 час. до 06-00 час.,
- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение не вступило в законную силу.