Дело № 2а-1652/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений в период административного надзора в виде запрета выезда на пределы территории <адрес>; обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21 часа 00 минут до07часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 Кировским районным судом города Перми осужден по части 1 статьи 228.1, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 23 апреля 2024 года по отбытии срока наказания. Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве, 31августа 2023 года решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости с возложением ограничений в виде обязательной явки в отдел внутренних дел 2 раза в месяц. 25 апреля 2024 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора. Проживает ФИО1 один по <адрес>, характеризуется удовлетворительно. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в том числе по адресу и телефону, указанным им в расписке /л.д.17/, в судебном заседании участия не принимал.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от22декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 24 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено ему за совершение каждого преступления наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.6-7/.

Освободился ФИО1 23 апреля 2024 года по отбытии срока наказания /л.д.9/.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 31 августа 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет по приговору Кировского районного суда города Перми от 24 октября 2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения /л.д. 10-11/.

25 апреля 2024 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора /л.д. 12/.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, в связи с чем административный истец обратился с настоящим административным иском.

Так, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми № от 31 июля 2024 года привлечен к административной ответственности по части 1 статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток (за неявку на регистрацию в органы внутренних дел согласно графику). Постановление суда вступило в законную силу 11 августа 2024 года /л.д. 13/.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района города Перми № от05 февраля 2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ (повторно в течение года не явился на регистрацию по месту жительства в органы внутренних дел согласно графика). Постановление суда вступило в законную силу 18 февраля 2025 года /л.д. 14/.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района города Перми № от05 февраля 2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (повторно в течение года не явился на регистрацию по месту жительства в органы внутренних дел согласно графику). Постановление суда не обжаловалось, вступило в законную силу 18 февраля 2025 года /л.д. 15/.

Согласно характеристике, представленной инспектором группы по ОАН ОУУП и ПДН Отдела полиции №3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми, ФИО1 проживает по <адрес>, один, характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности /л.д.16/.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от22декабря2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что за период нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершены административные правонарушения за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, суд полагает требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованными.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Соликамского городского суда Пермского края от 31 августа 2023 года, на момент принятия судом решения не истек.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, суд приходит к выводу, что обязательная дополнительная явка на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) в настоящем случае в достаточной мере отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится, направлена на предупреждение совершения С.Д.ИБ. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Количество явок, в соответствии с которыми ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, устанавливается в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступления.

Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня, соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня является излишним. Из обстоятельств совершенных ФИО1 преступления, правонарушений, не следует, что они совершены в вечернее время, таким образом, суд приходит к выводу, что установление запрета пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов в рассматриваемом случае будет достаточным и необходимым для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на него необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше административного ограничения (запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня) не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток либо наличия иных исключительных обстоятельств, препятствующих установлению дополнительных ограничений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь» административным истцом не мотивирована, материалами дела необходимость установления указанного ограничения не подтверждается, кроме того обязательной в силу закона не является при совершении преступлений предусмотренных частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 31августа2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязательной дополнительной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел (к ранее установленным двум явкам).

В удовлетворении остальной части административного иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева