Дело № 2а-4265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Смирновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

05 декабря 2023 года административное дело № 2а-4265/2023 по административным исковым заявлениям ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее по тексу – ФСИН России) и с учетом уточнения требований просил признать незаконным действия (бездействие), выразившееся в нарушение условий его содержания в исправительном учреждении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее по тексту - ФКУ ИК-19), взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере .... руб. В обоснование требований указав на нарушение его прав, связанных с посещением магазина в исправительном учреждении, с направлением в <...> г. закрытого конверта с обращением в адрес Ухтинского городского суда Республики Коми, а также с оформлением на второе полугодие .... года подписки на периодическое издание.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-19. По данному административному иску возбуждено административное дело .....

Также ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 и с учетом уточнения требований просил признать незаконным действия (бездействие), выразившееся в нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-19, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере .... руб. В обоснование требований указав на нарушение его прав, связанных с отказом начальника исправительного учреждения в изготовлении по обращению административного истца копии документов из личного дела осужденного.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России. По данному административному иску возбуждено административное дело .....

Определением суда от <...> г. вышеуказанные административные дела по административным искам ФИО1 объединены в одно производство с присвоением .....

Протокольным определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-19 ФИО2

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-19, о личном участии в судебном разбирательстве не ходатайствовал.

Административные ответчики ФКУ ИК-19, начальник ФКУ ИК-19 ФИО2, ФСИН России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались. В представленном отзыве представитель ФКУ ИК-19 и ФСИН России ФИО3 требования административного истца не признала по доводам письменного отзыва.

С учетом положений ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19, с <...> г. содержится в строгих условиях отбывания наказания (отряд ....).

В административном иске ФИО1, ссылается на незаконное бездействие со стороны исправительного учреждения, выраженное в не предоставлении возможности ему ежедневно посещать магазин.

В соответствии со ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных (ч. 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Согласно п. 106 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (действовавших до 16.07.2022) для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет - магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила), в соответствии с п. 78, которых, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Пунктом 81 Правил установлено, что для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

Приказом начальника ФКУ ИК-19 от <...> г. .... в исправительном учреждении ФКУ ИК-19 утвержден распорядок дня осужденных.

Как следует из материалов дела, на территории ФКУ ИК-19 имеется магазин для осужденных, в котором деятельность по реализации товаров осужденным осуществляет ФГУП Архангельское ФСИН России.

Согласно приложению .... к приказу ФКУ ИК-19 от <...> г. .... «Об установлении распорядка дня осужденных», утвержден распорядок дня осужденных ФКУ ИК-19 содержащихся в СУОН, пунктом 5 которых установлено время посещения магазина для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания – первая и третья среда месяца.

Также в материалы дела представлен график работы магазина ФКУ ИК-19, утвержденный начальником исправительного учреждения <...> г., согласно которому определено время посещения осужденными магазина по отрядам, за исключением осужденных отбывающих в СУОН и ПКТ, - один раз в неделю с 09:30 до 16:30, обед с 12:30 до 13:30.

Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав на приобретение товаров в магазине не нашел своего подтверждения. В данном случае, порядок предоставления доступа и время посещения осужденными магазина определен согласно утвержденному начальником исправительного учреждения распорядку дня, что не противоречит ст. 88 УИК РФ и Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. Сведений о том, что административный истец был лишен в установленное для него время, посещать магазин материалы дела не содержат.

При этом вопреки доводам административного истца, обязанности по ежедневному предоставлению осужденным доступа в магазин (магазин-интернет), как и обязанности уведомлять осужденных о наличии интернет-магазина, действующим законодательством не предусмотрено. Более того, как следует из пояснений административного ответчика, в исправительном учреждении отсутствует техническая возможность приобретать товары через магазин-интернет.

Разрешая доводы административного истца в части необоснованного списания денежных средств с лицевого счета в большем размере в счет оплаты почтовых расходов и не уведомления об этом административного истца, суд полагает отметить следующее.

Частями 1-3 ст. 91 УИК РФ установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ч. 4 ст. 91 УИК РФ переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Аналогичные требования закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от <...> г. .....

В соответствии с п. 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ (п. 130 Правил).

Согласно п. 131 Правил, работник бухгалтерии ИУ проверяет наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы, изъявившего желание отправить почтовую карточку, телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.

Из материалов дела следует, что <...> г. административный истец передал закрытый конверт, адресованный в Ухтинский городской суд Республики Коми приложив к нему заявление о том, чтобы оплату за отправку конверта в размере .... руб. произвели путем списания денежных средств с его лицевого счета.

Согласно вкладышу к лицевому счету административного истца, списание денежных средств с лицевого счета осужденного произведено <...> г. в сумме указанной в заявлении. В подтверждении отправки письма административному истцу была выдана расписка и чек, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав ФИО1 со стороны административного ответчика по отправлению почтовой корреспонденции.

Само по себе увеличение стоимости отправки корреспонденции, при условии, что обращение доставлено адресату, не свидетельствует о причинении административному истцу нравственных страданий, о которых он указал в административном иске, и наличии оснований для взыскания денежной компенсации.

При этом, вопреки доводам административного истца, действующим законодательством не предусмотрена обязанность исправительного учреждения отдельно уведомлять осужденного о списании денежных средств по его личному заявлению. В данном случае административный истец был ознакомлен со списанием денежных средств во время посещения магазина, о чем свидетельствует его личная подпись.

Доводы административного истца о том, что со стороны исправительного учреждения имеется бездействие в части своевременного оформления подписки на журнал «Тайны Вселенной», также являются не состоятельными.

Частью 1 ст. 95 УИК РФ установлено право осужденных к лишению свободы получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <...> г. на имя врио начальника ФКУ ИК-19 обратился с заявлением, в котором просил снять с его лицевого счета денежные средства за оформление подписки на газеты и журналы, включая журнал «Тайны Вселенной».

<...> г. в адрес исправительного учреждения от Ухтинского главпочтамта УФПС РК АО «Почта России» поступил счет для оплаты поставки осужденным периодических печатных изданий на <...> г., включая журнал «Тайны Вселенной».

<...> г. ФКУ ИК-19 за счет средств осужденных произведена оплата вышеуказанного счета. При этом вопреки доводам ФИО1 действующим законодательством не предусмотрена обязанность исправительного учреждения отдельно уведомлять осужденного о списании денежных средств по его личному заявлению об оформлении подписки на печатное издание.

Таким образом, довод административного истца о несвоевременном оформлении и оплате подписки на газеты и журналы не нашли своего подтверждения. В свою очередь, оформление подписки на журнал «Тайны Вселенной» только с <...> г. было вызвано по вине самого административного истца, а именно в связи с поздней подачей заявления об оформлении подписки на указанное издание.

Что касается доводов административного истца о нарушении его прав, связанных с отказом начальника исправительного учреждения в изготовлении по его обращению копии документов из личного дела осужденного, то суд полагает отметить следующее.

Пунктом 92 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 поименованных Правил.

К дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личном деле осужденного к лишению свободы, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карты стационарного больного) и иных медицинских документов (пункт 93.12 Правил).

В соответствии с п. 7 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента от 06.03.1997 № 188, сведения, находящиеся в личных делах осужденных, относятся к сведениям конфиденциального характера.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции России (далее - Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации приказом Минюста России от 15.08.2007 № 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений (далее - Инструкция).

Инструкция является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, принятым Минюстом России в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Раздел IV Инструкции предусматривает ведение личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования».

Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

Инструкция устанавливает порядок ознакомления осужденного с такими документами как копии приговоров, определений, постановлений судов, характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. При необходимости - делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела. Данное положение обусловлено тем, что ряд документов содержащихся в личном деле осужденного, представляют собой служебную тайну, направлено на обеспечение благоприятной обстановки в исправительных учреждениях между заключенными, на охрану прав и законных интересов работников учреждений, которых нельзя отнести к должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, <...> г. ФИО1 обратился с заявлением на имя врио начальника ФКУ ИК-19, в котором просил снять с его лицевого счета необходимую сумму для ксерокопирования документов на .... листах. При этом, каких именно копии документов необходимо сделать в заявлении не указано.

Письмом начальника ФКУ ИК-19 ФИО2 от <...> г. отказано ФИО1 в удовлетворении его заявления со ссылкой на требования приложения № 2 пункта 93.12 Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и указанием на то, что медицинского заключения эксперта в материалах личного дела не имеется, в связи с чем, администрация ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми не может изготовить копии документов.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответ начальника ФКУ ИК-19 от <...> г. соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, приказа Минюста РФ от 15.08.2007 № 161-дсп, отказ административного ответчика в выдаче осужденному копий документов из его личного дела, имеющего гриф «для служебного пользования», является правомерным, прав административного истца ФИО1 не нарушает. Более того, как следует из ответа административного ответчика запрашиваемых документов в материалах личного дела осужденного не имелось.

Отказ осужденному на его обращение был дан в установленные законом сроки. При этом вопреки доводам административного истца иных обращений, заявлений об изготовлении копии документов из личного дела в адрес администрации ФКУ ИК-19 от осужденного ФИО1 в указанный период не поступало. Доказательств обратному суду не представлено. Каких либо нарушений при принятии документов для снятия копий не было установлено и в ходе прокурорской проверки по обращению ФИО1, что подтверждается ответом и.о. прокурора Ухтинской прокураторы по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. .....

В свою очередь суд полагает отметить, что выдача копий документов из личного дела осужденного действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена.

Невыдача административным ответчиком копий требуемых документов из личного дела осужденного не препятствует последнему обратиться с заявлением об ознакомлении с данными документами иным способом. В случае необходимости данные документы также могут быть истребованы по запросам уполномоченных органов.

Доказательств того, что ФИО1 обращался с заявлением об ознакомлении его с документами из личного дела, и ему было в этом отказано, административным истцом не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность условий для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными по доводам, изложенным административным истцом, судом не установлена, то оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.12.2023.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2023-005091-15