Дело № 2а-189/2023
УИД 42RS0027-01-2023-000293-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,
при секретаре: Алымовой Н.А.,
с участием: представителя административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский Тяжинского района Кемеровской области 13 июля 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит уменьшить размер взыскиваемого с него исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Г.А.П. от 02.06.2023 № в размере 5 000 рублей в 2 раза до 2 500 рублей.
Административные исковые требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Г.А.П. на основании исполнительного документа – исполнительного листа №№ от 31.08.2022, выданного Ачинским городским судом, возбуждено исполнительное производство № от 05.10.2022. Административный истец является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № от 02.06.2023 об установлении исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник имеет право на обращение в суд с исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить постановление судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение истца вызвано сложным финансовым положением организации КПК «Народная касса», и в связи с этим низкой заработной платой истца.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, судебный конверт с извещением, направленный ответчику по адресу его проживания, возвращён в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении связи. В связи с этим суд считает истца извещенным о месте и времени судебного заседания на основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что ФИО2 обращался в налоговый орган, но не предоставил необходимые документы. Также пояснила, что истец не предоставил в ОСП по Тяжинскому району документы о своем имущественном положении.
Представитель административного ответчика – УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного лица.
Представитель заинтересованного лица ООО фирма «Софтсервис» в судебное заседание не явился, судебный конверт с извещением, направленный по адресу данного лица, возвращён в суд в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении связи. В связи с этим суд считает данное лицо извещенным о месте и времени судебного заседания на основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ.
При таких обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно частям 1 - 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В силу положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Г.А.П. от 05.10.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № от 31.08.2022, выданного Ачинским городским судом по делу №2а-3260/2021 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на учредителей <данные изъяты>, а также на председателя правления ФИО2 обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива <данные изъяты> в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 26 – 28, 31 – 32).
Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.10.2022 усматривается, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление получено ФИО2 09.11.2022 (л.д. 32)., однако в установленный для добровольного исполнения требований срок исполнительный документ исполнен не был.
В связи с неисполнением ФИО2 без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель 02.06.2023 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей ( л.д. 47).
Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что должник ФИО2 принимал меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, а именно 16.11.2022 представил в Межрайонную ИФНС России № по Красноярскому краю уведомление о ликвидации юридического лица в отношении <данные изъяты> и документы в связи с внесением сведений о ликвидаторе юридического лица ФИО2 Однако налоговым органом 23.11.2022 принято решение о приостановлении государственной регистрации, так как внесение сведений о ликвидаторе КПК «Народная касса» ФИО2 не представляется возможным в связи с недостоверными сведениями об адресе. Затем 23.12.2022 МИ ФНС № по Красноярскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации (л.д. 34 – 38, 41 – 45).
В подтверждение своего материального положения истцом представлена справка о доходах за 2023 год от 09.06.2023, согласно которой размер ежемесячной заработной платы ФИО2 в <данные изъяты> после удержания налога, составляет в среднем 6 053,20 рубля (л.д. 6).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Из приведенных положений ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление иных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Суд учитывает, что должником принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе направление в налоговый орган документов для ликвидации <данные изъяты> а также материальное положение ФИО2, в связи с чем считает, что применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в максимальном размере не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора на одну четверть от предусмотренной в указанном постановлении – 5 000 рублей. Соответственно исполнительский сбор составит 3 750 рублей (5 000 ? 4 =1 250; 5 000 – 1 250 = 3 750).
Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения административного дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административному ответчику ОСП по Тяжинскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить частично.
Уменьшить должнику – ФИО2 (паспорт №, №) размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тяжинскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Г.А.П. от 02.06.2023 по исполнительному производству №-ИП, на одну четверть, то есть с 5 000 (пять тысяч) рублей до 3 750 (три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд Кемеровской области.
Судья Е.А. Яхонтова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.