УИД 71RS0009-01-2023-001795-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 7 декабря 2023 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Ефремовского межрайонного прокурора Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1250/2023 по административному исковому заявлению Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании приведения муниципальный нормативного правового акта в соответствие с законодательством,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, в котором, с учетом уточнений, просил признать бездействие администрации МО город Ефремов незаконным; в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить постановление о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 01.11.2021 № 1460 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ефремовского межрайонного прокурора Петров А.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Выяснив позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправление е Российской Федерации») глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администраций по вопросам организации работы местной администрации.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» издаваемый органами местного самоуправления муниципальный правовой акт не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации, а также иным нормативным правовым актам Российской Федерации. |

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных: законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

На основании ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» усматривается, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что, согласно проведенного прокуратурой мониторинга, отдельные положения постановления администрации муниципального образования город Ефремов от 01.11.2021 № 1460 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 15 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется, в том числе, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»; приказом Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 № 18 «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма».

Однако, в настоящее время постановление Правительства РФ от 06.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» признано утратившим силу.

Также Приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 216/пр «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» приказ Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 № 18 «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» признан утратившим силу.

27.03.2023 главе администрации МО город Ефремов межрайонным прокурором принесен протест на постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 01.11.2021 № 1460 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Вместе с тем, мер по приведению постановления администрации муниципального образования город Ефремов от 01.11.2021 № 1460 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в соответствие с действующим законодательством РФ по состоянию на момент подачи административного искового заявления, а равно и в рамках рассмотрения административного дела, не предпринято, соответствующие изменения в административный регламент в настоящее время не внесено.

Таким образом, суд находит исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию МО город Ефремов, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить постановление о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 01.11.2021 № 1460 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Руководствуясь ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании приведения муниципальный нормативного правового акта в соответствие с законодательством.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Ефремов в части непринятия мер по разработке и утверждению постановления о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 01.11.2021 № 1460 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить постановление о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 01.11.2021 № 1460 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года.