УИД: 11RS0002-01-2025-003448-91
Дело № 2-3027/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воркута 13 октября 2025 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,
при секретаре Басаргиной О.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, возложении обязанностей включить периоды в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом его изменения) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения от 17 июня 2025 г. № 70022/25/1462 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) незаконным, возложении обязанностей включить в льготный стаж в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в командировке с 30 октября по 9 декабря 2015 г., учебных отпусках с 26 мая по 28 июня 2014 г., с 18 мая по 3 июля, с 20 мая по 13 июля 2016 г., с 8 по 9 января 2017 г., с 23 мая по 11 июля, с 12 по 13 июля 2018 г., с 7 января по 8 марта 2019 г., а также дней сдачи крови 1 и 29 января, 14 и 18 июля, 12 и 24 ноября 2023 г., 9 и 21 февраля, 4 и 8 апреля, 13 и 20 июля, 21 и 29 августа, 10, 14, 18, 30 сентября 2024 г., 9 и 13 марта, 1, 5, 13 и 17 апреля 2025 г., назначить досрочно пенсию по старости 8 июня 2025 г., также просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 8 июня 2025 г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии, однако оспариваемым решением ответчика ему отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа, предусмотренного п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, из которого им были исключены спорные периоды нахождения его в учебных отпусках, в командировке и дни сдачи крови и её компонентов, с чем он не согласен, поскольку в указанные периоды он работал спасателем в Воркутинском ПСО МЧС России, за ним сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата (л.д. 4-9, 136, 161-162).
Ответчиком представлены возражения на иск, в которых он указал, что не согласен с требованиями истца, поскольку стаж работы истца по состоянию на 8 июня 2025 г. составил: страховой стаж (календарно) 18 лет 10 месяцев, стаж работы в РКС (календарно) 14 лет 9 месяцев 6 дней, стаж работы в МКС (календарно) 2 месяца 15 дней, стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах (календарно) 13 лет 10 месяцев 19 дней. Спорные периоды учтены в страховой стаж истца и не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку периоды учебных отпусков с 26 мая по 28 июня 2014 г., с 18 мая по 3 июля 2015 г., с 23 мая по 11 июля 2016 г., с 10 по 29 января 2017 г., с 1 по 30 июня 2017 г., c 23 мая по 11 июля 2018 г., с 10 января по 6 марта 2019 г. и период командировки с 30 октября по 9 декабря 2015 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) отражены работодателем без льготных условий труда, кроме того, согласно справке от 20 марта 2024 г. № 76-10-1-13 в период с 30 октября по 9 декабря 2015 г. истец находился в командировке в г. Ногинске Московской области для подготовки специалистов по программе «Спасатель-взрывник», однако обучение не окончил; был отчислен за неуспеваемость, свидетельства об обучении не имеет, следовательно, данный период не подлежит включению в стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. При этом уплата работодателем страховых взносов в спорные периоды не может служить основанием для их включения в стаж на соответствующих видах работ. Дни сдачи крови и её компонентов и предоставляемые в связи с этим дополнительные дни отдыха, имевшие место до 1 января 2002 г. могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учётом норм действовавшего до указанной даты пенсионного законодательства, Правилами № 156 не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. Периоды с 26 мая по 28 июня 2014 г., с 18 мая по 3 июля 2015 г., с 23 мая по 11 июля 2016 г., 10 января по 6 марта 2019 г., а также 1 и 29 января,14 и 18 июля, 12 и 24 ноября 2023 г., 9 и 21 февраля, 4 и 8 апреля, 13 и 20 июля, 21 и 29 августа, 10, 14, 18, 30 сентября 2024 г. включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера при вынесении решения на основании выписки из индивидуального лицевого счёта Взыскание с него судебных расходов невозможно, поскольку порядок расходования средств СФР регулируется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», расходование средств СФР на оплату судебных расходов, связанных с рассмотрением дела в судебных инстанциях, не предусмотрено (л.д. 104-106, 163).
Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования с учётом их изменения, поддержали в полном объёме.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам, изложенным в возражениях.
Третье лицо ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 142).
Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 16 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, проработавшие не менее 15 лез в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, в профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Из указанных положений действующего законодательства следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными федеральными закона.
По смыслу ст. 173 ТК РФ одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Данная правовая позиция изложена в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г., Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2016 г. № 18-КГ16-85.
В силу п. 3 (1) постановления Правительства РФ № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Законодатель не связывает возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии времени учебных отпусков с профилем учебного заведения, а ставит этот вопрос в зависимость от оплаты отпуска работодателем и уплаты им страховых взносов, а также характера трудовой деятельности работника в период обучения.
8 июня 2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 119-121).
Решением ОСФР по Республике Коми от 17 июня 2025 г. ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (15 лет) по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, дату определения права 7 июня 2025 г. в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах включён период с 6 июля 2010 г. по 7 июня 2025 г. за исключением периодов: 26 мая по 28 июня 2014 г., с 18 мая по 3 июля, с 30 октября по 9 декабря 2015 г., с 20 мая по 13 июля 2016 г., с 29 мая по 2 июля, с 8 по 9 и с 30 по 31 января 2017 г., с 20 по 22 мая, с 23 мая по 11 июля, с 12 по 13 июля 2018 г., с 7 января по 8 марта 2019 г., 1 и 29 января,14 и 18 июля, 12 и 24 ноября 2023 г., 9 и 21 февраля, 4 и 8 апреля, 13 и 20 июля, 21 и 29 августа, 10, 14, 18, 30 сентября 2024 г., 9 и 13 марта, 1, 5, 13 и 17 апреля 2025 г., с 8 по 9, с 30 по 31 января, с 29 мая по 2 июля 2017 г., с 20 по 22 мая, с 12 по 13 июля 2018 г., стаж работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах определён в количестве 13 лет 10 месяцев 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 9 месяцев 6 дней (л.д. 10-11).
Согласно данным о стаже ФИО1 от 17 июня 2025 г. в стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах периоды и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды его нахождения в учебных отпусках, в командировке и дни сдачи крови и её компонентов (л.д. 111-117).
6 июля 2010 г. ФИО1 принят на работу в Воркутинский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России) на должность спасателя, в котором работает до настоящего времени. Местом работы работника является: <...> (л.д. 12-19, 20-25, 40-62).
Согласно справке работодателя, ФИО1 работает в Воркутинском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России) в должности спасателя полный рабочий день с 6 июля 2010 г. по настоящее время за исключением дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов 1 и 29 января,14 и 18 июля, 12 и 24 ноября 2023 г., 9 и 21 февраля, 4 и 8 апреля, 13 и 20 июля, 21 и 29 августа, 10 и 14 сентября 2024 г., 9 и 13 марта, 1, 5, 13 и 17 апреля 2025 г., учебных отпусков с 26 мая по 28 июня 2014 г., с 18 мая по 3 июля 2015 г., с 23 мая по 11 июля 2016 г., с 10 по 29 января, с 1 по 30 июня 2017 г., с 23 мая по 11 июля 2018 г., с 10 января по 6 марта 2019 г., командировки с 30 октября по 9 декабря 2015 г., а также отпусков без сохранения заработной платы: с 20 по 22 мая и с 12 по 13 июля 2016 г., с 8 по 9 и с 30 по 31 января 2017 г., с 29 по 31 мая и с 1 по 2 июля 2017 г., с 20 по 22 мая, с 12 по 13 июля 2018 г., с 7 по 9 января, с 7 по 8 марта 2019 г. (л.д. 38-39).
Приказами работодателя о предоставлении отпуска работнику ФИО1 подтверждается предоставление ему отпусков без сохранения заработной платы с 8 по 9 и с 30 по 31 января 2017 г., с 20 по 22 мая, с 12 по 13 июля 2016 г., с 30 по 31 мая и с 1 по 2 июля 2017 г., с 20 по 22 мая и с 12 по 13 июля 2018 г., с 7 по 9 января и с 7 по 8 марта 2019 г., учебных отпусков: с 10 по 29 января 2017 г., с 23 мая по 11 июля 2016 г., с 1 по 30 июня 2017 г., с 23 мая по 11 июля 2018 г., с 10 января по 6 марта 2019 г. (л.д. 63, 66-69).
5 февраля 2019 г. ФИО1 выдан диплом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации г. Ярославль по специальности «фармация» ему присвоена квалификация провизор (л.д. 96).
Таким образом, ФИО1 в спорные периоды работодателем предоставлялись дополнительные отпуска, в связи с обучением на основании справок-вызовов учебного заведения, издавались приказы о предоставлении дополнительного отпуска для прохождения обучения с сохранением ему среднего заработка, следовательно в соответствии с положениями ст.ст. 116, 173 ТК РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ указанные периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган, в связи с чем, требование истца о включении периодов нахождения в учебных отпусках, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию в стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат удовлетворению.
На основании приказа работодателя от 22 октября 2015 г. № 09/км, с учётом изменений внесённых приказом от 10 декабря 2015 г. № 11/км ФИО1 командирован в 40 Российский центр подготовки спасателей Ногинского Спасательного центра для прохождения обучения по программе профессиональной подготовки «спасатель-взрывник» с 30 октября по 9 декабря 2015 г. (л.д. 64, 65).
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Учитывая, что направление истца в командировку обусловлено выполнением им трудовых обязанностей спасателя профессиональной аварийно-спасательной службы МЧС России, то есть в должности, работа в которой даёт право на досрочное назначение пенсии, а равно и то обстоятельство, что в период командировки за ним сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, период с 30 октября по 9 декабря 2015 г. подлежит зачёту в стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах периоды и стаж работы в районах Крайнего Севера.
Довод ответчика о том, что указанный период командировки не подлежит включению в стаж работы истца, поскольку истец не выполнил служебное задание, для которого он был направлен в командировку (был отчислен за неуспеваемость, свидетельства об обучении не имеет), суд не принимает во внимание, поскольку ст. 166 ТК РФ регулируются трудовые отношения работника и работодателя, а не отношения, связанные с пенсионным обеспечением.
В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов» от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Таким образом, донорские дни являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, следовательно, в силу п. 4 Правил № 516 подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись, то есть в стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и стаж работы в районах Крайнего Севера.
В данных о стаже ФИО1, учтённом ответчиком при вынесении решения 17 июня 2025 г. периоды с 26 мая по 28 июня 2014 г., с 18 мая по 3 июля, с 30 октября по 9 декабря 2015 г., с 20 мая по 13 июля 2016 г., с 7 января по 8 марта 2019 г., а также 1 и 29 января, 14 и 18 июля, 12 и 24 ноября 2023 г., 9 и 21 февраля, 4 и 8 апреля, 13 и 20 июля, 21 и 29 августа, 10, 14, 18 и 30 сентября 2024 г. включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д. 113-117).
При таких обстоятельствах, оснований для повторного включения указанных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не имеется.
Требование о признании решения ответчика незаконным является основанием требований, предметом которых является возложение на ответчика обязанности включить спорные периоды в стаж работы истца и назначить ему пенсию, следовательно, оснований для принятия решения в указанной части не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 (...) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми включить в стаж работы ФИО1 в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 23 мая по 11 июля 2018 г., 9 и 13 марта, 1, 5, 13 и 17 апреля 2025 г.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми включить в стаж работы ФИО1 в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах периоды с 26 мая по 28 июня 2014 г., с 18 мая по 3 июля, с 30 октября по 9 декабря 2015 г., с 23 мая по 11 июля 2016 г., с 10 января по 6 марта 2019 г., 1 и 29 января, 14 и 18 июля, 12 и 24 ноября 2023 г., 9 и 21 февраля, 4 и 8 апреля, 13 и 20 июля, 21 и 29 августа, 10, 14, 18 и 30 сентября 2024 г.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (22 октября 2025 г.)
Председательствующий: Е.С.Комиссарова