Дело № 2-1255/22 25 октября 2022 года
78RS0018-01-2022-000899-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой И.В.,
при секретаре Липьяйнен Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению школы № Петродворцового района Санкт-Петербурга об оспаривании приказа об отстранении от работы, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд с иском к ГБОУ школы № об оспаривании приказа об отстранении от работы, указывая, что работает в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2018 года на основании трудового договора № от 01.09.2018 года. 15.12.2021 она была отстранена от работы приказом №, и до настоящего времени до работы не допущена. Просит признать приказ незаконным, отменить его, допустив истца к работе, взыскать заработную плату с 16.12.2021года за период незаконного отстранения от работы до дня его отмены, выплатив денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 ставки ЦБ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила требования просила признать незаконным и недействительным Приказ № от 15.12.2021 года, отменить его, обязать допустить истца к работе, взыскать заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 16.12.2021 года по 25.10.2022 год из расчета среднего заработка в разере 695971 руб. 25 коп., взыскать денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 ставки ЦБ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. (л.д.4-31).
Истец ФИО1 в суд явилась, представитель истца по доверенности ФИО2 в суд явился, уточненные требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ГБОУ СОШ № представители по доверенности ФИО3 и ФИО4 в суд явились, по иску возражали, полагая, что отстранение является законным. Представили письменные возражения.
Ответчик директор ГБОУ СОШ № ФИО5 в суд явилась, по иску возражала.
Представитель третьего лица администрации Петродворцового района СПб ФИО6 в суд явилась, поддержала позицию ответчика.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО1 работает в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2018 года на основании трудового договора № от 01.09.2018 года (л.д.32-35), дополнительного соглашения от 24.08.2020 года (л.д.36), дополнительного соглашения от 01.09.2020 года (л.д.37), дополнительного соглашения от 01.09.2021 года (л.д.38).
12.10.2021 издано Постановление Главного санитарного врача СПб №, которым образовательные учреждения обязывались в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 % от общей численности работников (сотрудников) (л.д.80-82).
Приказом № от 15.10.2021 года директора ГБОУ СОШ № ФИО5 все сотрудники обязывались в срок до 15.11.2021 года пройти обязательную вакцинацию первым компонентом в срок до 15.12.2021 вторым компонентом (л.д.39).
15.11.2021 истице вручено уведомление о необходимости пройти профилактическую вакцинацию от COVID-19 или документы, подтверждающие противопоказания к вакцинации с уведомлением о последующем отстранении в случае их непредоставления (л.д.44);
15.12.2021 года ответчиком был издан приказ №, которым истица была отстранена от работы с 16.12.2021 без сохранения заработной платы в связи с не прохождением вакцинации на период эпиднеблагополочия или до момента устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения (л.д.45). Приказ вручался истице 15.12.2021, с приказом была не согласна.
Действия ответчика суд считает законными.
Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц
В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Такие права закреплены в ч.2 ст.21 Конституции РФ.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии со ст. 10 названного Закона профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации и главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (далее – Календарь профилактических прививок). Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, входит в Календарь профилактических прививок и является обязательной, в том числе для работников образовательных учреждений, которые относятся к приоритету 1-го уровня.
Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии со ст.10 названного закона профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации и главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Таким образом, профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.
В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Санкт-Петербурга, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 66 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32115) главный санитарный врач Санкт-Петербурга пунктами Постановления главного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 г. № 3 установил осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Санкт-Петербурге в том числе работникам в сфере образования, т.е. работникам общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования.
Руководителям организаций на территории Санкт-Петербурга предписано в срок до 15.11.2021 организовать, проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации. Пунктом 3 Постановления главного санитарного врача области определено, что п. 1 указанного постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке.
Вышеуказанные положения распространяются на ГБОУ СОШ №.
Таким образом, руководитель ГБОУ СОШ № обязан был отстранить от работы работника, отказавшегося от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющего противопоказания к профилактической прививке, без начисления заработной платы.
Обязательность исполнения постановления главного санитарного врача Санкт-Петербурга предусмотрена Кодексом об административных нарушений. За неисполнение действующего законодательства (в том числе за нарушение режима повышенной готовности и несоблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия населения) и не отстранение от работы сотрудников, уклоняющихся от вакцинации предусмотрена административная ответственность.
Доказательств того, что вышеуказанный нормативный правовой акт главного санитарного врача был признан незаконным либо отменен, в материалы дела не представлено.
Уведомление, вручено истице, соответствуют приведенным положениям закона, прав истца не нарушают, также их нельзя расценивать как принуждение к вакцинации, поскольку предоставлена возможность подтвердить невозможность вакцинации по медицинским показаниям либо подтвердить отсутствие инфекции путем прохождения тестирования.
Истица не оспаривала в суде, что не проходила вакцинацию и не имеет документов о наличии противопоказаний к ней, в связи с чем суд находит, что работодатель правомерно отстранил истицу от работы.
Требования истца о выплате утраченного заработка не подлежат удовлетворению в силу части 10 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Согласно ч.3 ст.72.2 ТК РФ простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Истец не предоставил доказательств того, что в спорный период ответчик приостанавливал свою деятельность, и не осуществлял образовательный процесс.
В соответствии со ст.157 Трудового кодекса РФ время простоя (статья 72.2) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Часть 3 ст. 157 Трудового кодекса РФ предусматривает, что время простоя по вине работника не оплачивается.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право, в том числе, на отказ от профилактических прививок. Этому праву истца на отказ от вакцинации корреспондирует обязанность работодателя в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона РФ № 157-ФЗ отстранить истца от работы без сохранения заработной платы.
Трудовым договором установлена трудовая обязанность истца соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты работодателя.
Таким образом, истица в соответствии с трудовым договором должна была исполнить требования руководителя учреждения о предоставлении какого-либо из документов, перечисленных в уведомлении.
Таким образом, системное толкование ст.72.2, 157 Трудового кодекса РФ, ст.5 Федерального закона № 157-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что причиной отстранения истицы от работы явились не внешние обстоятельства, не зависящие от воли сторон, а ее добровольный и осознанный отказ от выполнения своих трудовых обязанностей, вследствие чего требование об оплате времени отстранения от работы не подлежит удовлетворению.
В связи с чем, суд находит, приказ об отстранении истца от работы законным, основания для его отмены отсутствуют, равно как и основания для взыскания среднего заработка и компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению школы № Петродворцового района Санкт-Петербурга об оспаривании приказа об отстранении от работы, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Решение изготовлено и подписано 30.11.2022 года.