Дело № 2а-1133/2023

УИД 14RS0016-01-2023-001283-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Малеванной Е.А., с участием прокурора Анабарского района Петрова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Анабарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействие органа местного самоуправления незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил :

Прокурор Анабарского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» Республики Саха (Якутия), указывая, что прокуратурой Анабарского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, расположенных на территории МО «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)», по результатам которой установлено, что места накопления ТКО, расположенные по следующим адресам, не отвечают требованиям п.п. 3, 9 СанПиН 2.1.3684-21: Республика Саха (Якутия), <...> Д. 5, ул. Мира, <...> д1/1, ул.Октябрьская, д.12/3, ул.Квартальная, д.5.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» по приведению (содержанию) в соответствие с требованиями п.п.3, 9 СанПин 2.1.3684-21 мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)»; обязать Администрацию муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» в срок до 01.08.2024 привести в соответствие с требованиями п.п.3, 9 СанПин 2.1.3684-21 места накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)».

Представитель административного ответчика просит рассмотреть дело без их участия, предоставив отзыв на исковое заявление. При таких обстоятельствах, на основании положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель административного истца Петров А.С., основываясь на доводах иска, поддержала заявленные требования в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Выслушав доводы иска, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Анабарского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения ТКО, по результатам которой установлено, что места накопления ТКО, расположенные по следующим адресам не отвечают требованиям п.п.3, 9 СанПиН 2.1.3684-21 Республика Саха (Якутия), <...> Д. 5, ул. Мира, <...> д1/1, ул.Октябрьская, д.12/3, ул.Квартальная, д.5.

Ненадлежащее оборудование мест накопления ТКО свидетельствует о нарушении норм федерального законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-З N 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)», в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов надлежит в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно п.п. 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст.1 Закона РС(Я) от 26.11.2014 №1367-3 №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов также отнесено к вопросам местного значения сельских поселений.

С 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Из п.9 СанПин 2.1.3684-21 следует, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами ТКО (п. 6 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, на Администрацию муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» возложена обязанность по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства вышеуказанного объекта накопления ТКО.

В целях устранения выявленных нарушений закона 07.04.2023 в адрес главы Администрации муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» внесено представление.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что Администрацией муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Анабарского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» Республики Саха (Якутия) по приведению (содержанию) в соответствие стребованиями п.п.3, 9 СанПиН 2.1.3684-21 мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)».

Обязать Администрацию муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.08.2024 привести в соответствие с требованиями п.п.3, 9 СанПин 2.1.3684-21 места накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района «Анабарский национальный долгано-эвенкийский улус(район)» по адресам: Республика Саха (Якутия), <...> д1/1, ул.Октябрьская, д.12/3, ул.Квартальная, д.5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2023 г.