Дело № 2-3190/2025
64RS0045-01-2025-003851-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.09.2025 г. г.Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Стоносовой О.В.,
при секретаре судебного заседания Лопиной Е.А.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,
представителей ответчика ФИО1, ФИО2,
представителя третьего лица МИФНС №8 по Саратовской области ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к потребительскому кооперативу семейного образования «Время приключений» о запрете осуществления деятельности, связанной с организацией обучения, досуга, проведения спортивных мероприятий,
установил:
заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к потребительскому кооперативу семейного образования «Время приключений» (далее по тексту – ПКСО «Время приключений», Учреждение) о запрете осуществления деятельности, связанной с организацией обучения, досуга, проведения спортивных мероприятий, в котором просит запретить осуществление потребительским кооперативом семейного образования «Время приключений» любой деятельности, связанной с пребыванием детей с целью организации обучения, досуга, проведения спортивных и иных мероприятий (кружков, секций, и прочего) в помещении, расположенном по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения ООО «Время приключений» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и лицензировании отдельных видов деятельности в помещении, расположенном по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к. 1.
В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, располагается потребительский кооператив семейного образования «Время приключений». Ha момент проверки установлен факт проведения занятий с детьми (в возрасте от 7 до 15 лет, количеством 80 человек).
В ходе проведения проверки, в деятельности потребительского кооператива семейного образования «Время приключений», выявлены многочисленные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
Выявленные нарушения требуют незамедлительного устранения.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат собой охране.
При вышеуказанных обстоятельствах, деятельность ПКСО «Время приключений», связанная с пребыванием детей в арендуемом помещении по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и подлежит запрету до устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать, указав, что образовательная деятельность в кооперативе не ведется, подержали доводы письменных возражений на иск.
В судебном заседании представитель третьего лица МИФНС №8 по Саратовской области Перцевая Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, поддержала доводы письменных пояснений на исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 29.12.2012 №273) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии со ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 №273 образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при лицензировании образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует осуществление лицензирования образовательной деятельности в таких филиалах во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, на территориях которых находятся соответствующие филиалы организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 4 ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 №273 лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).
В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 указанного закона образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ от 29.12.2012 №273 перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
В силу п. п. «ж», «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В силу пп. «а» ст. 9 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «ж», «з» настоящего Положения.
Пунктом 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 вышеуказанного Закона программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Частью 3 ст. 39 названного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.4 СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения ООО «Время приключений» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и лицензировании отдельных видов деятельности в помещении, расположенном по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к. 1.
В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, располагается потребительский кооператив семейного образования «Время приключений». Ha момент проверки установлен факт проведения занятий с детьми (в возрасте от 7 до 15 лет, количеством 80 человек).
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический -регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», СП -84.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты», а именно:
1. Руководителем организации не представлена техническая документация на декоративно-отделочные материалы, расположенные на путях эвакуации (стены) коридора помещений кооператива;
2. На объекте защиты в соответствии с классом функциональной пожарной опасности Ф 4.1 система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;
3. На 1-м этаже из помещений кооператива ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м (фактически 0,6 м. и 0,7 м);
4. На путях эвакуации размещен кабинет логопеда, мебель;
5. На лестничной клетке размещено кладовое помещение;
6. На путях эвакуации из помещений кооператива (в месте перехода) при высоте лестницы более 45 см не предусмотрено ограждение с поручнями;
7. Объект защиты не в полном объеме укомплектован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
8. Не обеспечена передача всех извещений, предусмотренных указанными устройствами ПКП, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления;
9. Отсутствуют планы эвакуации;
10. Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео - и аудиосвязи с местом их установки;
11. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений кооператива, расположенных на втором этаже (учебный корпус).
12. Кроме того, в ходе проведения проверки председателем кооператива не предоставлены следующие документы: декларация пожарной безопасности; акты проверок работоспособности систем внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения; протоколы проверки качества огнезащитной обработки; документы, подтверждающие монтаж, работоспособность и проведение технического обслуживания автоматических систем пожаротушения, сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; график доведения планово-предупредительных работ по ремонту, испытаниям, осмотрам вентиляционного оборудования, что не позволило в полном объеме оценить соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Государственный инспектор города Саратова по пожарному надзору ФИО6, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства проведения проверки и нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.
Также, в ходе проверки кооператива выявлены нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Минздрава России от 06.12.2021 №1122н Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:
1. Ha момент проверки установлен факт проведения занятий с детьми (в возрасте от 7 до 15 лет, количеством 80 человек), без санитарно- эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам;
2. Нахождение детей в арендуемых помещениях потребительским кооперативом семейного образования «Время приключений» составляет более 4-х часов, горячее питание не организовано;
3. занятия проводят наставники (в количестве 23 человек), на момент проверки не представлены сведения о проведении обследования в целях раннего выявления туберкулеза у наставников и сведения о профилактических прививках;
4. Помещения, где осуществляются занятия с детьми, оборудованы мебелью парты, стулья), которая используется без учета ростовой группы, не имеет маркировки;
5. Окна помещений, где осуществляются занятия с детьми, не оборудованы москитными сетками;
6. В кабинете, где используются электронные средства обучения, отсутствует естественное освещение;
8. Не представлен договор на утилизацию неисправных и перегоревших люминесцентных ламп, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9. На территории учреждения не проводятся мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний, не представлены акты выполненных работ по обработке территории от грызунов и насекомых;
10. Уборка туалетов проводится без использования дезинфицирующих средств;
11. Не соблюдается питьевой режим, не установлены стационарные питьевые фонтанчики, установки с дозированным розливом упакованной питьевой воды;
12. Для организации питьевого режима используется вода из водопроводного крана в туалете, бытовые чайники не допускают проведения кипячения воды не менее 5 минут, не проводится контроль смены воды;
13. Не представлено документальное подтверждение на воду, используемую в хозяйственно-питьевых и бытовых целях на соответствие санитарно- эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
Кроме того, в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства об образовании и лицензировании отдельных видов деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1490 «О лицензировании образовательной деятельности».
Судом установлено, что министерством образования Саратовской области лицензия (выписка из реестра лицензий) на осуществление образовательной деятельности ПКСО «Время приключений» не выдавалась, по состоянию на момент проведения проверки заявление о предоставлении лицензия (выписка из реестра лицензий) на осуществление образовательной деятельности от ПКСО «Время приключений» в адрес Министерства образования Саратовской области не поступало.
Государственная аккредитация образовательных программ у ответчика отсутствует.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПКСО «Время приключений» является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций (код деятельности - 94.99).
Согласно Уставу потребительского кооператива «Время приключений», одной из целей деятельности кооператива является содействие развитию образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, содействие духовному развитию личности, создание условий для комфортного развития и самореализации способностей каждого ребенка, адаптации его к работе в команде, развитие у подрастающего поколения ответственности при включении в социально значимую деятельность современного общества, организация родительским сообществом семейной формы обучения (т.1 л.д.46-61).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ПКСО «Время приключений» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://пксo64.рф/, ответчик осуществляет:
1. Подготовку детей к школе (курсы для дошкольников), которая состоит из 8 предметов, осуществляется 5 специалистами-экспертами в своих областях (логопед, психолог, педагог начальных классов, преподаватели английского языка и шахмат).
Программа состоит из:
основы математики - счёт, задачи, начало геометрии, логическое мышление;
естествознание - окружающий мир, флора, фауна, безопасность, временные представления;
грамота – буквы, постановка руки, чтение, фонетика, логопедическое сопровождение, развитие фонетического слуха, постановка звуков, увеличение словаря;
aанглийский язык - базовые диалоги, действия, счёт, алфавит, животные.
Подготовка проходит без домашних заданий, в группе до 12 человек.
Стоимость курса для детей пайщиков Учреждения - 16500 р. в месяц.
2. Подготовку детей 1-4 класса (начальное звено), которую осуществляют 10 педагогов, представленной всей школьной базы предметов и дополнительно:
критическое мышление, эмоциональный интеллект, нейробика, триз, шахматы, робототехника, логопедическое сопровождение.
Домашнее задание от 30 минут до одного часа в день.
Занятия в группах до 12 человек.
Прогулки на собственной территории.
Трёхступенчатый контроль знаний: внутренний контроль, с привлечением аудитора и московский.
Стоимость курса для детей пайщиков Учреждения - 16500 р. в месяц.
3. Подготовка детей 5-9 классов (среднее звено), представленная всей школьной базой предметов и дополнительно: критическое мышление, развитие эмоционального интеллекта, профориентация с коучем, знакомство с физикой, химией, геометрии уже в пятом классе, музыка на инструментах (барабаны, клавиши, разные виды гитар.
Подготовка к ОГЭ с 8 курса, домашнее задание не более 1 часа в день, в группах до 12 человек, трёхступенчатый контроль знаний: внутренний, внешний с привлечением аудитора и московский.
Стоимость курса для детей пайщиков Учреждения - 17500 р. в месяц.
Также имеются занятия в арт-студии (для 6-15 лет), занятия самбо (для 7- 15 лет) и занятия с логопедом (логопедическое сопровождение), курс «Логограмматики».
Кроме того, на сайте размещена информация о лицах, осуществляющих вышеуказанную подготовку - «наставниках», с перечнем преподаваемых ими предметов (информатика, химия, физика, английский язык, музыка, логопед и пр.), в данной информации содержатся сведения о том, что дети в Учреждении являются учениками, с ними проводятся уроки или занятия, применяются различные методики, используются учебники, решаются задачи, контрольные и проверочные работы, отрабатывается материал, им задаются домашние задания, проводятся дополнительные занятия.
В ходе проведения проверки прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова с участием консультанта отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области ФИО4 осуществлен выезд, осмотр помещений и изучение представленных администрацией Учреждения материалов, установлено, что Учреждение находится по фактическому адресу: <...> и Ванцетти 14, к.1, в 2-х этажном здании, в котором расположены кабинеты (классы), оборудованные партами, столами, школьными досками, школьными пособиями. Установлено фактическое наличие к кабинетах (классах) детей пайщиков и пайщиков-наставников, осуществляющих занятия (мастер-классы) с ними, путем устной подачи материала и написания задач и примеров на школьной доске, записи в тетради детей под диктовку, на партах у находились пеналы, тетради и учебные пособия.
В кабинетах (классах) размещены правила поведения в Учреждении для детей и наставников (в которых отражено, что дети на занятиях (мастер- классах) выполняют работы, переписывают их в случае неудовлетворительного выполнения, данные работы оцениваются, темы обсуждаются с наставником, возможны индивидуальные консультации, а наставники имеют право переводить детей на онлайн или давать им индивидуальные задания).
Кроме того, в Учреждении имеется кабинет логопеда, в котором зафиксирован методический инвентарь (географические и исторические карты, плакаты по предметам истории, биологии и другим предметам), сам логопед отсутствовал.
Председателем Учреждения в ходе проверки представлены следующие материалы:
положение о курсах и клубах для наставников;
положение о курсах и клубах;
список клубов по интересам;
расписание мастер-классов;
расписание предметов с указанием проводящих их наставников; перечень пайщиков Учреждения и их детей, которые занимаются в учреждении;
учет количества часов мастер – классов, проведенных наставниками за апрель, май 2025 года;
тетради детей;
календарно-тематическое планирование по истории России 9 курс, 68 часов;
календарно-тематическое планирование по истории России 7 курс, 68 часов;
календарно-тематическое планирование по обществознанию 9 курс, 34 часа;
выполнение календарно-тематического планирования по алгебре 9 курс; выполнение календарно-тематического планирования по математике 5 курс;
выполнение календарно-тематического планирования по математике 6 курс;
тематическое планирование за 7 курс по русскому языку; тематическое планирование за 6 курс по литературе; тематическое планирование за 9 курс по русскому языку; тематическое планирование за 6 курс по русскому языку; тематическое планирование за 5 курс по русскому языку; образец заявления о приеме в Учреждение пайщиком; заявления о приеме в Учреждение пайщиком ФИО7; образец договора об участии в хозяйственной деятельности пайщика Учреждения;
договора об участии в хозяйственной деятельности пайщика Учреждения ФИО7;
согласие на обработку персональных данных ФИО7; договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг от 29.08.2024 № 08/Ш, заключенный между Учреждением и образовательной автономной некоммерческой организацией Школа «Наукославль»;
устав Учреждения.
В судебном заседании консультант отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области ФИО8 в качестве специалиста дал пояснения, согласно которым осуществляемая Учреждением деятельность имеет признаки образовательной, при этом лицензии на осуществление образовательной деятельности Учреждение не имеет, что является нарушением п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2014 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст.91 Федерального закона №273-ФЗ.
Из объяснений председателя ПКСО «Время приключений» ФИО1, данных в ходе проведения проверки 15.05.2025 следует, что в 2023 году она совместно с другими родителями детей, находящихся на семейной форме обучения, решила организовать ПКСО «Время приключений». Количество пайщиков - наставников в кооперативе составляет 25 человек, из которых 24 имеют педагогическое образование.
Пайщиков и детей пайщиков в ПКСО «Время приключений» набирали путем размещения информации о ПКСО «Время приключений» в социальной сети «В Контакте» и передачей информации через друзей и знакомых.
ПКСО «Время приключений» создано в целях подготовки детей пайщиков ПКСО «Время приключений» к промежуточной и итоговой аттестации пайщиками ПКСО «Время приключений», подготовки детей пайщиков к школе, осуществления кружковой (клубной деятельности).
Подготовку детей пайщики ПКСО «Время приключений» осуществляют на основании Устава ПКСО «Время приключений», договора об участии в хозяйственной деятельности пайщика ПКСО «Время приключений», который заключается с каждым из пайщиков и положения о курсах и клубах ПКСО «Время приключений».
С лицом, желающим вступить в кооператив, заключается договор об участии в хозяйственной деятельности. Также, данным лицом заполняется согласие на обработку персональных данных.
Лицо, желающие осуществлять подготовку детей к промежуточной и итоговой аттестации пайщиками ПКСО «Время приключений», подготовку детей пайщиков к школе, и осуществлению клубной (кружковой) деятельности, представляет диплом, подтверждающий уровень образования и квалификацию. Лицензия на осуществление образовательной деятельности у ПКСО «Время приключений» не имеется, поскольку не осуществляет образовательную деятельность.
Подготовка детей к промежуточной и итоговой аттестации пайщиками ПКСО «Время приключений» осуществляется на основании требований ФГОС и разработанных педагогами-пайщиками программ.
Подготовка детей пайщиков к промежуточной и итоговой аттестации осуществляется в арендуемом ПКСО «Время приключений» по договору аренды у троих индивидуальных предпринимателей в помещении по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14.
Подготовку к промежуточной и итоговой аттестации в вышеуказанном помещении проходят дети пайщиков, учащихся с 1 по 9 класса, которые перешли на семейную форму обучения, около 100 человек. Основная масса детей, находящихся в ПКСО «Время приключений» на семейной форме обучения, прикреплены к Общеобразовательной автоматной некоммерческой организации Школа «Наукославль» (на сайте образовательного учреждение именуется как «Знайка», с которой у ПКСО «Время приключений» заключен договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг Школа «Наукославль».
Успеваемость детей оценивается по пройденным темам.
Подготовка детей к промежуточной и итоговой аттестации, в формате мастер-класса осуществляется в специально оборудованных кабинетах (с партами, стульями и доской) в арендуемом ПКСО «Время приключений» помещении, а также с применением наглядных пособий (исторических и географических карт, плакатов по предметам истории и биологии), а также в форме индивидуальных занятий в вышеуказанных кабинетах. Кроме того, в ПКСО «Время приключений» осуществляется подготовка детей к начальной школе, в том числе логопедом, психологом и педагогом начальных классов.
Промежуточная и итоговая аттестация детей осуществляется в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию и лицензию на осуществление образовательной деятельности и к которой прикреплен ребенок.
Осуществление подготовки мастер-классов детей пайщиков осуществляется в соответствии с установленным ПКСО «Время приключений» расписанием. Время проведения мастер-классов с пн-пт с 08 часов 50 минут до 15 часов 30 минут. Длительность мастер-классов зависит от возраста и класса ребенка и составляет в среднем не более 40 минут, и чередуется с временем отдыха между ними от 10 до 30 минут.
В ПКСО «Время приключений» имеется учет количества мастер- классов, в соответствии с которым определяется размер компенсации подлежащей выплате пайщику – наставнику.
Размер первоначального взноса для вступающих в ПКСО «Время приключений» лиц составляет 10000 руб.
Для пайщиков, у которых в ПКСО «Время приключений» проходят подготовку к аттестации дети, зависит от наименования курса (дошкольный, начальный) и составляет от 16500 до 20500 руб. (с учетом ОГЭ).
Для пайщиков-наставников составляет от 250 руб. до неограниченной суммы, которая зависит от волеизъявления пайщика.
Денежные средства от вышеуказанных лиц принимает либо она (председатель) либо ФИО9 О принятии денежных средств выдается приходный кассовый ордер.
Выплата компенсации пайщикам-наставникам осуществляется путем перечисления денежных средств с расчетного счета ПКСО «Время приключений» на счет расчетной карты пайщика.
Питание детей в ПКСО «Время приключений» не организовано, дети самостоятельно берут с собой продукты из дома и разогревают еду в микроволновых печах, установленных в кабинетах.
Паспорт безопасности объекта в ПКСО «Время приключений» отсутствует.
Из объяснений пайщика-наставника ФИО7 от 14.05.2025, данных в ходе проверки, следует, что в должности пайщика-наставника работает с сентября 2024 года, осуществляет подготовку детей пайщиков к сдаче итоговой аттестации по английскому языку. При вступлении в члены пайщиков Учреждения заключила «Договор об участии в хозяйственной деятельности пайщика Учреждения». Подготовительные курсы для детей ведет 4 раза в неделю, в остальное время преподает в СГУ им. Н.Г. Чернышевского.
При проведении подготовительных курсов для детей-пайщиков использует учебники «GO GETTER» и «PREPARE», а также использует распечатанную учебную литературу.
За осуществление своей деятельности получает денежную компенсацию, размер которой зависит от количества часов проведенных занятий (мастер-классов).
Из материалов дела следует, что между общеобразовательной автономной некоммерческой организацией Школа «Наукославль» (<...>, ИНН: <***>) (исполнитель), и ПКСО «Время приключений» (заказчик) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации «Об образовании» и «О защите прав потребителей», а также Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» от 15.09.2020 № 1441, заключен договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг от 29.08.2024 №08/111 (т.1 л.д.214-216), согласно которому Исполнитель предоставляет, а Заказчик оплачивает дополнительные образовательные по подготовке обучающихся 1-11 классов к прохождению промежуточной и итоговой аттестации по предметам программы соответствующего класса, наименование и количество которых определено в п.9. Форма предоставления услуг - очная/заочная (п.1.1), место предоставления услуг: <...> (п.1.2), время проведения занятий: согласно расписанию (п.1.3).
Исполнитель обязан организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных разделом 1 настоящего договора (п.2.1); Дополнительные образовательные услуги оказываются в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми исполнителем, которые утверждаются Исполнителем и являются неотъемлемой частью настоящего Договора (п.2.2); обеспечить для проведения занятий помещения, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям, а также оснащение, соответствующее обязательным нормам и правилам, предъявляемым к образовательному процессу (п.2.3). Администрация оставляет за собой право менять расписание занятий по согласованию заказчиком (п.2.4).
Заказчик обязан: Своевременно вносить плату за предоставленные услуги, указанные в п.5.1 настоящего договора (п.3.1); своевременно предоставлять Исполнителю все необходимые документы, предусмотренные уставом образовательной организации (п.3.2); незамедлительно сообщать руководителю Исполнителя об изменении контактных телефонов или места жительства обучающихся (п.3.3); Извещать Исполнителя об уважительных причинах отсутствия обучающихся на занятиях или переносе времени проведения занятий (п.3.4); проявлять уважение к педагогам, администрации и техническому персоналу исполнителя (п.3.4); возмещать ущерб, причиненный обучающимися Заказчика имуществу Исполнителя з соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.5); обеспечить обучающихся Заказчика за свой счет предметами необходимыми для надлежащего исполнения Исполнителем обязательств по оказанию дополнительных образовательных услуг (п.3.6); в случае заболевания, внезапно возникшего у обучающегося во время занятий, обеспечить его эвакуацию с места проведения занятий и принять меры по его выздоровлению (п.3.7).
Согласно пункту 2 части 1 ст. 17, ст. 63 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование, в том числе и общее образование в Российской Федерации, может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).
Статьей 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования формы получения образования и формы обучения, а также дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Кроме того, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
Следовательно, родители (законные представители), выбирая получение образования в семейной форме, отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают обязательства по получению ребенком образования на себя.
Обучение в форме семейного образования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в образовательных организациях, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ. При получении общего образования в форме семейного образования образовательная организация несет ответственность за организацию и проведение промежуточной и итоговой аттестации.
Из объяснений представителей ответчика, а также свидетеля ФИО11 следует, что все дети, проходящие подготовку в ПКСО «Время приключений», находятся на семейной форме обучения и прикреплены к общеобразовательной автономной Коммерческой организации — Школа «Наукославль».
Исходя из положений договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг от 29.08.2024 №08/111, заключенного между общеобразовательной автономной некоммерческой организацией Школа «Наукославль» и ПКСО «Время приключений», дополнительные образовательные услуги по подготовке обучающихся 1-11 классов осуществляются исполнителем (общеобразовательной автономной некоммерческой организацией Школа «Наукославль») не по адресу: <...>, а в Учреждении по адресу: <...> и Ванцетти, д 14, к.1 (пункты 2.3, 3.7 договора).
Из материалов дела следует, что подготовка детей осуществляется наставниками на основании положения о курсах и клубах, положения о курсах и клубах для наставников, расписания мастер-классов, календарно-тематического планирования по предметам (т.1 л.д.62-63, 72-135).
Общее количество наставников 25, из них 24 имеют педагогическое образование, данные лица осуществляют свою деятельность на основании договоров об участии в хозяйственной деятельности пайщика Учреждения.
Учреждением ведется учет количества часов проведенных мастер-классов пайщиками-наставниками.
В своей деятельности пайщики-наставники руководствуются календарно-тематическим планированием, тематическим планированием, наглядными пособиями и иными материалами.
Промежуточная и итоговая аттестация детей осуществляется в общеобразовательных организациях, к которым прикреплен тот или иной ребенок.
Контингент детей пайщиков - это обучающиеся 1-9 классов, согласно списку общее количество детей - 89. Дети пайщиков проходят подготовку в Учреждении на основании договоров об участии в хозяйственной деятельности пайщика Учреждения, заключенных между их родителями (законными представителями) и Учреждением.
Также судом установлено, что не все пайщики являются родителями детей, обучающихся в Учреждении (координатор ФИО9).
Таким образом, суд приходит к выводу, что пайщиками-наставниками фактически оказывается педагогическая деятельность в Учреждении.
Доводы представителей ответчика ПКСО «Время приключений» о том, что Учреждением не ведется образовательная деятельность, суд находит необоснованными, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС) - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Пунктом 4 положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее — ПП РФ № 1490) установлено, что образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя деятельность по реализации образовательных программ.
Судом установлено, что между ПКСО «Время приключений» и общеобразовательной автономной некоммерческой организацией Школой «Наукославль» (далее — Наукославль) заключен договор от 29.08.2024 № 08/Ш о предоставлении Наукославлем дополнительных образовательных услуг по подготовке обучающихся 1-11 классов к прохождению промежуточной и итоговой аттестации по предметам программы соответствующего класса.
Положением ПКСО «Время приключений» о клубах и курсах, утвержденным протоколом общего собрания Учреждения от 25.08.2024 (далее - Положение) установлено, что в п.6 Раздела 3 Положения указано, что если не понятна тема, нужно задавать вопросы наставнику или просить индивидуальную консультацию, в п. 10 указано, что для закрепления пройденного материала наставник дает задания для самостоятельной работы, которые необходимо выполнять, в п. 12 - наставник переводит на онлайн или дает индивидуальное задание в наставнической, если поведение ребенка мешает курсу (т.1 л.д.120-121).
Вопреки доводам ответчика, самостоятельная работа обучающихся, в том числе при поддержке педагогических работников, о которой указывается в пункте 10 положения, предусмотрена требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального общего (пункт 34.2 приказа Министерства просвещения РФ от 31.05.2021 № 286 — ФГОС начального общего (1-4); пункт 35.2 приказа Министерства просвещения РФ от 31.05.2021 № 287 — ФГОС основного общего (5-9); пункт 21 приказа Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 — ФГОС среднего общего образования (10-11), что является признаком осуществления образовательной деятельности.
Из объяснений председателя ПКСО «Время приключений» ФИО1, данных ею в ходе проведения проверки следует, что программы, которые реализовывает ПКСО «Время приключений» разработаны на основании ФГОС и разработанных педагогами-пайщиками программ, что свидетельствует об осуществлении Учреждением образовательной деятельности без лицензии, поскольку ФГОС является совокупностью обязательных требований к образованию.
Рассматривая доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что указанные объяснения от 15.05.2025 были даны ею под давлением, суд полагает, что из них однозначно не следует, что при даче объяснений на ФИО1 было оказано давление. Каких-либо иных, объективных доказательств в подтверждение данного довода, ответчиком не представлено.
Из Пункта 12 Положения следует, что наставник переводит на онлайн или дает индивидуальное задание в наставнической, если поведение ребенка мешает курсу, в связи с чем суд полагает, что занятия с детьми помещениях ПКСО «Время приключений» проходят в очном формате, что также указывает на признак осуществления образовательной деятельности именно ПК СО «Время приключений», поскольку занятия с детьми должны проводиться в дистанционном формате, исходя из договора от 29.08.2024 № 08/Ш, согласно которому школа Наукославль предоставляет дополнительные образовательные услуги по адресу: <...> (пункт 1.2 данного договора).
Между тем, в ходе проведения проверки прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова установлено, что дети пайщиков находятся непосредственно в городе Саратове в помещениях ПКСО «Время приключений» по адресу: ул. Сакко Ванцетти 14, к. 1.
Кроме того, тот факт, что все занятия с детьми, проходящие в помещениях ПКСО «Время приключений», являются очными, также подтверждается Разделом 5 Положения, согласно которому первичное нарушение правил 3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3 данного положения — перевод на индивидуальный план (с частичным сохранением программы курсов путем онлайн занятий) сроком от 3 до 5 дней. При повторном нарушении срок составляет 5-10 дней. При последующих нарушениях присутствие на очных занятиях возможно только с тьютором или перевод на индивидуальный план с изменением взносов с учетом индивидуальных занятий до конца академического года.
Из письменных пояснений третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска ОАНО Школа «Наукославль» следует, что ПКСО «Время приключений» в рамках заключенного между ними договора выполняет лишь организационные и технические функции: предоставляет помещения для онлайн – занятий, информационную поддержку и координацию расписания, техническое сопровождение доступа к образовательным платформам и процессу аттестации, взаимодействие с родителями по вопросам организационного характера (т.2 л.д.12-13).
Суд учитывает, что наличие очных занятий с детьми подразумевает проведение таких занятий именно педагогическими работниками, так как данные занятия проходят в рамках оказания платных дополнительных образовательных услуг по подготовке обучающихся 1-11 классов, а поскольку ПКСО «Время приключений» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, то не в праве реализовывать такие занятия в очном формате, ведь данные занятия должны проводиться исключительно в дистанционном формате Школа «Наукославль», что следует из договора от 29.08.2024 № 08/Ш и пояснений ОАНО Школа «Наукославль».
Кроме того, должность тьютора является педагогической (разд. I Номенклатуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225).
К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования (ч. 1 ст. 331 ТК РФ).
По общему правилу право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Профессиональным стандартом «Специалист в области воспитания», утвержденным Приказом Минтруда России от 30.01.2023 № 53н (п.3.7), к должности тьютора предъявляются квалификационные требования к образованию и обучению: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования "Образование и педагогические науки" либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению профессиональной деятельности в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе с получением его после трудоустройства.
Требования к опыту практической работы не предъявляются.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, устанавливает к должности тьютора следующие требования к квалификации (за исключением тьюторов, занятых в сфере высшего и дополнительного профессионального образования): высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»; стаж педагогической работы не менее 2 лет.
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н, к должности тьютора предъявляются следующие квалификационные требования: высшее профессиональное образование; стаж работы в образовательном учреждении не менее 3 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, исходя из Раздела 5 Положения, согласно которому в случае последующих нарушений детьми установленных правил, присутствие на очных занятиях возможно только в присутствии тьютора, привлечение именно педагогического работника — тьютора, также свидетельствует об осуществлении ПКСО «Время приключений» образовательной деятельности.
Кроме того, в Разделе 5 Положения указано, что при нарушении правила пункта 3.5 Положения — ребенок не допускается до занятий до закрытия академической задолженности (исключением является отсутствие по болезни).
Согласно п.3.5 Положения, неудовлетворительно выполненная работа переписывается в течении двух недель.
В соответствии с частью 1 статьи 58 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
В силу части 2 указанной статьи неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или не прохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
В соответствии с частью 3 статьи 58 Закона об образовании обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что такой признак осуществления образовательной деятельности как проведение промежуточной аттестации (на базе ПКСО «Время приключений») нашел свое подтверждение.
Факт организации промежуточной аттестации на базе Учреждения подтверждает, что кооператив ставит перед собой образовательные цели и проводит оценку достижений детей. Поскольку любая аттестация связана с выполнением образовательных программ, налицо признаки осуществления Учреждением образовательной деятельности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании обучающийся обязан выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная программа является комплексом основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.
В соответствии с пунктом 15 статьи 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.
Раздел 2 Документация и отчетность Положения ПКСО «Время приключений» о курсах и клубах для наставников, утвержденного протоколом общего собрания Учреждения от 25.08.2024 (т.1 л.д.122-123) устанавливает обязанность для наставников «выставлять результаты оценочных работ в течение 2х суток после проведения в документ «оценочные работы», указывая дату проведения и тему работы», что свидетельствует об осуществлении Учреждением образовательной деятельности, поскольку оценочные процедуры являются неотъемлемой частью образовательной программы и оцениваться могут педагогическими работниками только работы обучающихся.
Из вышеизложенного следует прямое участие сотрудников кооператива (наставников) в оценке успеваемости детей, что присуще только образовательным учреждениям.
При этом, этим разделом 3 положения установлено, что групповые и индивидуальные занятия с детьми пайщиков проводятся только на территории ПК СО «Время приключений».
Тот факт, что с детьми пайщиков заключены договоры об организации обучения, прохождения промежуточной и /или итоговой аттестации учащихся между образовательным учреждением ЧУОСШ «Знайка» и родителями (законными представителями) обучающегося, не опровергает факт осуществления образовательной деятельности ПКСО «Время приключений».
Также суд учитывает, что исходя из представленной суду финансово-хозяйственной документации Учреждения, имеются признаки предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли от оказания образовательных услуг: возмездный характер оказания услуг, исходя из установления стоимости оказания услуг, наличие расписания занятий, распределения количества часов, отводимых на ту или иную тему, установленные темы по предметам обучения, указанные документы соответствуют по форме, виду и содержанию, соответствующих термину «Образовательная программа», установленному п.9 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно статье 1 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона РФ № 3085-1) паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку; паевой фонд - фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании потребительского общества или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества потребительского общества.
При этом согласно статье 21 Закона № 3085-1 собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона РФ № 3085-1 пайщику, выходящему из потребительского общества, выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент вступления пайщика в потребительское общество.
Стоимость паевого взноса и кооперативные выплаты, полученные физическими лицами - членами потребительского кооператива при их выходе из кооператива, являются доходами и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
Из представленной ответчиком финансово-хозяйственной документации следует, что Учреждением ежемесячно выплачивались денежные средства со счета кооператива на личные счета физических лиц в общей сумме 4233 966 руб. с назначением платежа «компенсация паевого взноса», без удержания и перечисления в бюджет НДФЛ с этих выплат.
Между тем, сведений о выходе пайщиков из кооператива суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ежемесячная «компенсация паевого взноса» одним и тем же лицам, опровергает факт выхода пайщиков из кооператива, выплаты в виде компенсации паевого взноса являются формой оплаты труда (работ) сотрудникам кооператива.
Кроме того, из представленной ответчиком финансово-хозяйственной документации следует, что с начала регистрации по 30.06.2025, со счета кооператива на расчетные счета предпринимателей ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14 списано 5 638 737 руб., Учреждение несет расходы по оплате охраны арендованных помещений (ООО <данные изъяты>»); предоставление доступа к сети интернет, услуг регионального оператора по обращению с твердыми отходами, за права на программы для ЭВМ и сервисы, на покупку б/у детских книг в библиотеку, на покупку мебели б/у, за услуги (ведение бух.учета) и т.д., что также свидетельствует о непосредственном использовании арендованных помещений в процессе оказания платных образовательных услуг.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Вместе с тем, судом установлено, что ПКСО «Время приключений» до настоящего времени осуществляет образовательную деятельность без лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и обеспечить защиту тетей, в том числе, в области безопасности и здравоохранения.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан», одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности ПК СО «Время приключений», расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, могут стать причиной тяжких последствий и являются основанием для запрета ПКСО «Время приключений» осуществлять любую деятельность, связанную с пребыванием детей с целью организации обучения, досуга, проведения спортивных и иных мероприятий (кружков, секций, и прочего) в помещении, расположенном по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.
Ответчик доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности ПКСО «Время приключений», расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, суду не представил.
Кроме того, поскольку право на осуществление образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии на образовательную деятельность, отсутствие у ответчика лицензии на осуществление образовательной деятельности приводит к нарушению прав воспитанников учреждения на получение образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Фрунзенского района г. Саратова, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ПКСО «Время приключений» о запрете осуществления потребительским кооперативом семейного образования «Время приключений» любой деятельности, связанной с пребыванием детей с целью организации обучения, досуга, проведения спортивных и иных мероприятий (кружков, секций, и прочего) в помещении, расположенном по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в полном объеме.
В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы, помимо прочего, состоят из государственной пошлины. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к потребительскому кооперативу семейного образования «Время приключений» о запрете осуществления деятельности, связанной с организацией обучения, досуга, проведения спортивных мероприятий – удовлетворить.
Запретить осуществление потребительским кооперативом семейного образования «Время приключений» любой деятельности, связанной с пребыванием детей с целью организации обучения, досуга, проведения спортивных и иных мероприятий (кружков, секций, и прочего) в помещении, расположенном по адресу: <...> и Ванцетти, д. 14, к.1, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
Взыскать с потребительского кооператива семейного образования «Время приключений» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Мотивированное решение суда составлено 03.10.2025.
Судья О.В. Стоносова