Дело №2а-.../2023

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 03 октября 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре Макаровой С.Г.,

с участием административного истца ФИО1

представителя истца ФИО1 - адвоката Касумян А.А., представившей удостоверение №... и ордер № ...

помощника Туапсинского межрайонного прокурора Евсеевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Туапсинскому району о частичной отмене установленных решением суда административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Туапсинскому району о частичной отмене установленных решением суда административных ограничений, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: Краснодарский Край, .... 26.04.2021 года приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области осужден по ст. 307 4.1, 78 ч. 1 п. «а», 158 ч. 4 п. «б» УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ст. 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей с 29.04.2018 года до 12.08.2021 - 1 день за 1,5 дня. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 07.06.2023 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования города Туапсе Краснодарского края. 05.09.2023года он был освобожден из ФКУ ИК 1 х. Трудовой по отбытии срока наказания.? 11.09.2023 года поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Туапсинскому району. За время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Проживает по адресу: <...> с матерью и сестрой. По месту жительства характеризуется положительно, замечаний на поведение в его адрес не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет. Официально не трудоустроен. В настоящее время ООО ...» (г. Краснодар), ему предложена должность водителя - экспедитора, но так как работа связана с разъездами по Краснодарскому краю, он не может осуществлять трудовую деятельность, ввиду наличия административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования города .... Кроме того, наличие данного административного ограничения лишает его возможности воспитания и встреч с сыновьями, зарегистрированными и проживающими в с. ...: ФИО2 ... г.р. и ФИО3 ... г.р. Таким образом дети, один из которых несовершеннолетний, лишены возможности совместных прогулок, посещения кинотеатров, культурно-массовых мероприятий, в связи с тем, что он, в период нахождения под административным надзором в течение трех лет не сможет в полной мере осуществлять свои родительские права и выполнять обязанности по обеспечению духовного и нравственного развития своих детей, поскольку не может выезжать за пределы муниципального образования города Туапсе Краснодарского края. Таким образом, цели административного надзора - предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, а так же оказание индивидуально профилактического воздействия, в отношении него будут достигнуты, если он сможет принимать участие в жизни своих детей, осуществлять трудовую деятельность, не ограничиваясь нахождением в г. Туапсе. В связи с чем, просит частично отменить установленные решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 07.06.2023 года административные ограничения, а именно запрет на выезд за пределы муниципального образования города Туапсе Краснодарского края, в соответствии с ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Касумян А.А., действующая на основании ордера, поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Туапсинскому району – ФИО4 не явилась, в поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

Суд, выслушав ФИО1 и его представителя, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению.

Так в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.04.2021 ФИО1 осужден п. «б» ч.4 ст. 158 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление, предусмотренное ч.4 ст. 158 УК РФ уголовным законом отнесено к категории тяжких преступлений.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области постановлением начальника исправительной колонии от 14.01.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывал наказание в строгих условиях отбывания наказания, характеризуется отрицательно. Состоял на профилактическом учете: как лицо склонное к организации и участию в азартных играх с целью извлечения материальной и иной выгоды; как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных. К установленному порядку отбывания наказания относился отрицательно, требовал постоянного контроля со стороны администрации учреждения. Распорядок дня выполнял не в полном объеме. Имел 22 взыскания, из них ПКТ-3, ШИЗО-11, выговоров-8. Поощрений не имел. В связи с чем, решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 07.06.2023 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования города Туапсе Краснодарского края.

05.09.2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК 1 х. Трудовой по отбытии срока наказания.

11.09.2023 года поставлен на профилактический учет по месту жительства в Отделе МВД России по Туапсинскому району. За время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

ФИО1 проживает по адресу: г. ... с матерью и сестрой, по месту жительства характеризуется положительно, замечаний на поведение в его адрес не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет. Официально не трудоустроен.

Разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, что ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (меньше одного месяца), обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

С учетом характера совершенного преступления бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы указанных субъектов Российской Федерации не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Туапсинскому району, соблюдал установленные решением суда ограничения; характеризуется положительно.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления.

Доказательств того, что установленные судом административные ограничения препятствуют ФИО1 в общении с детьми не представлено.

Кроме того, обращаясь в суд с требованиями об отмене ограничений в части запрета на выезд за пределы МО г. Туапсе Краснодарского края по причине трудоустройства на работу, требующую разъездной характер по Краснодарскому краю, истец предоставил письмо, что он одобрен на должность водителя-экспедитора в ООО ...», находящегося в г. Краснодар, однако, доказательств невозможности трудоустроится по месту жительства в г. Туапсе административным истцом не представлено.

Названное ограничение не противоречит положениям ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 64-ФЗ вопросы, связанные с трудоустройством поднадзорного лица разрешаются в порядке исполнения решения суда.

Положениями п. 6 ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг и др.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и ограничений в части запрета на выезд за пределы МО г. Туапсе Краснодарского края.

Руководствуясь ст.180,272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Туапсинскому району о частичной отмене установленных решением суда административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Резолютивная часть решения оглашена 03.10.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023г.

Судья Туапсинского городского суда Д.Ю. Альбекова