УИД 77RS0010-02-2025-000066-08

Дело № 2а-322/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 26 декабря 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 фио – адвоката Мамоновой Анны Владимировны, представившей доверенность, удостоверение адвоката, ордер,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 фио –ФИО1, представившего доверенность, диплом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-322/2025 по административному иску Балашихинского городского прокурора адрес (в защиту законных интересов неопределенного круга лиц) к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор адрес обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием диагноза, отнесенного к коду

F-10 Международной классификации болезней 10-го пересмотра, в тоже время ответчик имеет водительское удостоверение серии <...>, выданное 11.02.2020, сроком действия до 15.02.2028. Учитывая наличие в административного ответчика указанного диагноза, управление транспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб административный истец просит суд прекратить действие права ФИО2 фио на управление транспортными средствами, обязать ФИО2 фио возвратить в ГУ МВД РФ по адрес водительское удостоверение серии <...>, выданное 11.02.2020 года, сроком действия до 15.02.2028.

Административный истец Балашихинский городской прокурор адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители административного ответчика фио, фио возражал против заявленных требований по доводам представленных письменных возражений на исковое заявление, указав на незаконность постановки административного ответчика на учет.

Представитель заинтересованного лица Психоневрологический диспансер фио «Балашихинская областная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу которого «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия (F10.202)» является препятствием для управления им авто- мототранспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <...>, выданного 11.02.2020, сроком действия до 15.02.2028.

Согласно справке Наркологического диспансера фио «Балашихинская больница» ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости 2 ст.», являющимся противопоказанием к водительской деятельности.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного № 67349 ФИО2 административному ответчику установлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости средней стадии» (протокол ВК № 60/1231 от 18.12.2023), 16.05.2023 административный истец подписал добровольное согласие на диспансерное наблюдение, при этом с период с 2023 года по 2025 года диспансерное наблюдение не осуществлялось, наркологический диспансер ФИО2 самостоятельно не посещал, по вызовам не являлся. 10.04.2025 ФИО2 явился на приме самостоятельно в Филиал №4 (Наркологический диспансер №4) фио «МНПЦ наркологии ДЗМ», прошел медицинское обследование, по результатам которого административному истцу врачебной комиссией, с учетом установления диагноза «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. F10.2» (протокол ВК №60/1231 от 18.12.2023) выдано заключение о продолжении диспансерного наблюдения.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 рекомендовано диспансерное наблюдение с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. F10.2», в соответствии с положением Федерального закона «О дорожном движении» № 196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку имеются данные, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

При этом, управление транспортными средствами может представлять опасность, как для участников дорожного движения, так и для самого водителя.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона РФ от 02 июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.

В соответствии со ст. 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В отношении административного истца диагноз установлен комиссией врачей, имеющих необходимый уровень образования и подготовки, на основании анамнестических данных, основания для постановки такого диагноза подтверждены представленной в материалы дела медицинской картой амбулаторного больного.

Довод о том, что отсутствуют сведения, свидетельствующие о наличии у ФИО2 в настоящее время соответствующего заболевания, основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не является, поскольку судом установлен факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, не имеется.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Доводы стороны административного ответчика о незаконной постановке на учет у врача нарколога, не подтверждены материалами дела, данное решение в судебном порядке незаконным не признано.

Истцом не представлены доказательства того, что в отношении него проводились мероприятия, установленные Порядком диспансерного наблюдения - периодические осмотры врачом-психиатром-наркологом, углубленные медицинские осмотры (п. 7 - 10 Порядка) в сроки, установленные указанным порядком.

Доказательства разрешения врачебной комиссией медицинской организации, либо врачом-психиатром-наркологом вопроса о прекращении диспансерного наблюдения ФИО2, изменении срока наблюдения, не представлены.

Таким образом, оснований полагать, что порядок постановки ФИО2 на диспансерное наблюдение не был соблюден не имеется. Поскольку ФИО2 в настоящее время находится на диспансерном наблюдении, на основании собственного добровольного согласия, срок наблюдения не истек, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, ч. 2 ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Балашихинского городского прокурора адрес (в защиту законных интересов неопределенного круга лиц) к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес.

Решение является основанием для аннулирования 2 ОЭР фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес удостоверения на право управления транспортными средствами серия и номер 9914 798742, выданное 11.02.2020 на имя ФИО2 фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Романова