Дело № 2а-3306/2022 КОПИЯ

(42RS0019-01-2022-004095-15)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.

при секретаре Артеменко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в

27 июля 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по к ФИО1 о взыскании задолженности по недоимке,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ по обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2016-2018 гг. и пени в общей сумме 1666,96 руб. Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в ИФНС России по состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, как плательщик земельного налога, поскольку является собственником земельных участков, расположенных по адресу: , , кадастровый №, площадь: 818, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права: ДД.ММ.ГГГГ; , кадастровый №, площадь: 718, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права: ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.52 НК РФ налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога за 2016 г. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога за 2017 г. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога за 2018 г. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в установленный срок административным ответчиком не была произведена оплата налоговых платежей, в его адрес были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.Однако в установленные сроки требования исполнены не были. 31.08.2021 мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности, который 04.10.2021 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила ходатайство, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, считает, что пропущен срок исковой давности, а также просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Земельный налог устанавливается гл.31 НК РФ и является обязательным к уплате на территориях муниципальных образованиях.

Согласно ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

На территории города Новокузнецка земельный налог введен Постановлением от 29.11.2006 г. № 3/5 (в ред. от 25.11.2014 № 15/137) «Об утверждении положения о земельном налоге на территории г. Новокузнецка».

Согласно ч.1 ст.390.1 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса.

Как предусмотрено п.1 ч.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (ч.4 ст.391 НК РФ).

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: , , кадастровый №, площадь: 818, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права: ДД.ММ.ГГГГ; , , кадастровый №, площадь: 718, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права: ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.397 НК РФ, земельный налог подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Судом установлено, что ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № от 30.08.2017 об уплате земельного налога за 2016 г. в размере 563 руб., № от 21.08.2018 об уплате земельного налога за 2017 в размере 563 руб., № от 25.07.2019 об уплате земельного налога за 2018 г. в сумме 328 руб.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные ст.45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

На основании п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора (п.3 ст.75 НК РФ).

Согласно материалам дела, в адрес ответчика были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 г. в размере 563 руб., пени в размере 2,63 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2017 г. в размере 563 руб., пени в размере 8,37 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по земельному налогу за 2016, 2017 г.г. в размере 103,68 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2018 г. в размере 328 руб., пени в размере 1,54 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по земельному налогу за 2016, 2017, 2018гг. в размере 95,87 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 гг. в размере 0,87 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

П.3 ст.48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст.17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из представленных документов, общая сумма налоговых платежей и санкций с момента выставления самого раннего требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (ДД.ММ.ГГГГ) не превысила 3000 руб., следовательно, срок для обращения с заявлением о взыскании по данному требованию в силу ст.48 НК РФ установлен – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, равно как и по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с абз.3 п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Инспекция ФНС по обратилась к мировому судье 24.08.2021, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока взыскания.

31.08.2021 мировым судьей был вынесен судебный приказ №а-3680/2021 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с ФИО1, однако указанное не свидетельствует о соблюдении налоговым органом вышеназванного срока, поскольку законодатель связывает возможность восстановления такого срока в заявительном порядке, с приведением уважительных причин пропуска срока обращения в суд, что прямо предусмотрено п.3 ст.48 НК РФ, ст.ст.95 и 286 КАС РФ.

04.10.2021 определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района судебный приказ №а-3680/2021 был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями, следовательно, в силу абз.2 п.3 ст.48 НК РФ административное исковое заявление в суд должно было быть подано в срок – не позднее 04.04.2022.

Однако с настоящими исковыми требованиями административный истец обратился за пределами указанного срока, а именно 27.04.2022, о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не ходатайствовал.

Судом также установлено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности по недоимке с ФИО1 ранее направлялось в Центральный районный суд 04.04.2022, однако определением суда от 06.04.2022 данное заявление в соответствии с п.4 ч.1 ст.129 КАС РФ возвращено заявителю. Указанное определение суда административным истцом обжаловано не было, вступило в законную силу.

Учитывая указанные обстоятельства, уважительных причин, объективно не зависящих от административного истца и препятствующих ему подать административный иск в определенном законом порядке и в установленный срок, суд не находит, поскольку фактически пропуск срока в данном случае вызван неверными действиями налогового органа, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, в то время как надлежащим обращением административного истца в суд по закону считается своевременное обращение в суд с соблюдением установленного порядка подачи административного искового заявления.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о взыскании закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований Инспекции ФНС России по к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2016 г. в размере 563 руб., за 2017 г. в размере 563 руб., за 2018 г. в размере 328 руб., пени за 2016 г. в размере 125,36 руб., пени за 2017 г. в размере 74,04 руб., пени за 2018 г. в размере 13,56 руб. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«09» августа 2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-3306/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.