Дело № 2а-880/2022

УИД 42RS0035-01-2022-002124-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 31 августа 2022 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившееся в не оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в районе , в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обустроить место (площадку) накопления ТКО в районе в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Иск мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что для жильцов домов по предусмотрена площадка для сбора ТКО в районе . Площадка сбора ТКО в районе организована в виде металлических контейнеров и не обустроена в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Коробейникова А.Г. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования признала, просила предоставить срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ ввиду трудного финансового положения муниципального органа, необходимости проведения торгов, а также в связи с погодными условиями.

Выслушав истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 15 и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на соответствующих территориях.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с под п.19 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Таштагольское городское поселение», утвержденного решением Совета народных депутатов Таштагольского городского поселения от 02.09.2015 №12 (далее - устав), к вопросам местного значения поселения относятся, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 14, 15 и 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по решению рассматриваемого вопроса местного значения установлены отраслевым федеральным законом - Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно положениям, которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Так, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Как следует из материалов дела в прокуратуру поступило обращение от жителей по вопросу уборки мусора на .

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на дату осмотра площадки баки для сбора ТКО не наполнены, пусты, также установлено, что площадки сбора ТКО в район организованы в виде металлических контейнеров без крышки, установленного на земельном участке без бетонного, асфальтового покрытия, а также отсутствует ограждение и освещение площадки. На основании вышеизложенного вынесено представление.

На представление прокурора , главой городского поселения дан ответ о том, что указанное нарушение имело место быть, на сегодняшний момент администрацией разработан проект по благоустройству указанно контейнерной площадке.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлены факты нарушения, административный ответчик требования признал, в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает, что указанное решение суда должно быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом указаний представителя администрации в их совокупности, а именно, учитывая финансовое положение муниципального органа, необходимость для такого органа организовывать торги, для чего требуется дополнительное время, а также учитывая погодные условия, сопровождающиеся выпадением снежного покрова.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения, выразившееся в не оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в районе , в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова