КОПИЯ

Дело № 2-905/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Титовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении льгот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - УСЗН) о признании незаконным отказа в назначении льгот, в обоснование указав, что 31 августа 2022 года он прекратил свою трудовую деятельность в качестве учителя физкультуры в МОУ Вагановская СОШ, имея на тот момент педагогический стаж в сельской местности более 13 лет. Обратившись в УСЗН за льготами по возмещению расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, получил отказ, мотивированный тем, что фактический переход его на пенсию произошел еще в 1997 году, когда он стал получателем пенсии по выслуге лет. Полагая отказ УСЗН незаконным, просил обязать административного ответчика поставить его на учет в качестве сельского педагога для получения компенсации указанных выше расходов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков: УСЗН и МО Октябрьский муниципальный район Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с предоставлением отзыва (л.д.35-36, 54, 60, 62, 65).

Суд с учетом мнения стороны считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Закона Челябинской области от 18 декабря 2014 года № 89-ЗО «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами руководителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений

областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области» (далее - закон № 89-ЗО) определены размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в соответствующих организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет.

Возмещение расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, осуществляется в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст.2 Закона № 89-ЗО педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, компенсация расходов осуществляется в размере 100 процентов оплаты жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Компенсация расходов на оплату отопления и освещения предоставляется педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Челябинской области от 24 декабря 2014 года № 736-П «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами руководителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области» был утвержден Порядок

предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами руководителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в соответствующих организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет (далее - Порядок), пунктом 1 которого определяется порядок компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, имеющим стаж работы в соответствующих организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области, не менее 10 лет.В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03 февраля 1997 года являлся получателем пенсии по выслуге лет как пенсионер МВД, при этом какими-либо льготами, связанными с оплатой расходов на содержание жилых помещений, отопления и освещения, не пользовался (л.д.16, 19-24, 40, 44-45, 67).

С 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года и с 10 января 2013 года по 31 августа 2022 года ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в качестве учителя физкультуры в МОУ Вагановская СОШ, расположенном в сельской местности; общий стаж его работы по педагогической специальности составил 13 лет 11 месяцев; в период своей трудовой деятельности в школе ФИО1 пользовался мерами социальной поддержки как педагогический работник сельской местности (л.д.14, 18-24, 31-33, 41, 44-49).

Получателем муниципальной пенсии ФИО1 не является (л.д.57). С 27 августа 2009 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.64).

ФИО1 зарегистрирован и проживает в селе <адрес>, расположенном в сельской местности (л.д.15, 70).

09 сентября 2022 года ФИО1 обратился в УСЗН с заявлением о назначении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с Законом № 89-ЗО (л.д.69).

19 сентября 2022 года ФИО1 было отказано в постановке на льготный учет в качестве педагога, перешедшего на пенсию, по причине того, что он вышел на пенсию в 1997 году, когда еще не занимался педагогической деятельностью (л.д.17, 42-43).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ФИО1 действительно возникло право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с Законом № 89-ЗО, поскольку на момент его увольнения из школы, то есть на 31 августа 2022 года, он являлся получателем пенсии по старости, то есть лицом, вышедшим на пенсию, педагогическим работником, проживающим в сельской местности Челябинской области, и имел стаж работы в образовательном учреждении, также расположенном в сельском населенном пункте Челябинской области, продолжительностью более 10 лет.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя УСЗН, обуславливающими отказ в предоставлении ФИО1 льгот фактическим переходом административного истца на пенсию еще в 1997 году, когда он стал получателем пенсии по выслуге лет, поскольку по смыслу приведенных выше положений Закона № 89-ЗО право на получение компенсации возникает при выходе лица на любой вид пенсии, установленной Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. При этом положения Закона № 89-ЗО не ограничивают право лица на получение компенсаций его нахождением на каком-либо ином виде пенсии.

Помимо этого, в соответствии с п.9 Порядка педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, при этом работающему в областной государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, рабочем поселке (поселке городского типа) Челябинской области, компенсация расходов осуществляется по месту работы.

Таким образом, указанный порядок также предусматривает возможность, когда право на получение компенсации возникает у педагогического работника, вышедшего на пенсию, но продолжающего работать в образовательной организации, как это и имело место в случае со ФИО1

Выход ФИО1 на пенсию по выслуге лет в 1997 году не порождал и не мог породить у него право на получение требуемой компенсации, данное право возникло у него только при соблюдении совокупности условий, установленных Законом № 89-ФЗ: педагогической деятельности протяженностью не менее 10 лет работы в сельском образовательном учреждении, проживания в сельской местности и выхода на пенсию, причем на любой ее вид. Данная совокупность условий при увольнении ФИО1 31 августа 2022 года была соблюдена в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ УСЗН в постановке административного истца на льготный учет в качестве педагога, перешедшего на пенсию, и, как следствие, - в предоставлении ему компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст.175, 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области от 19 сентября 2022 года о постановке ФИО1 на льготный учет как педагога, перешедшего на пенсию, и обязать УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области назначить ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 года № 89-ЗО «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения и услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами руководителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений областных государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместителям, педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.А.Титова.