№ 2-1613/2022

№ 58RS0018-01-2022-003170-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Лагуткиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Пензенской области о признании решения незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОПФР по Пензенской области ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указала, что родилась в <...>, что подтверждается свидетельством о рождении. В период о 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. проживала вместе с родителями по адресу: Адрес . Однако зарегистрирована там была только Дата , что подтверждается сведениями из домовой книжки и справкой администрации г. Никольска Пензенской области №8 от 14.01.2022 г.

В период с 01.09.1978 г. по 27.06.1987 г. обучалась в Никольской средней общеобразовательной школе №1 по очной форме обучения, что подтверждается справкой № 7 от 14.01.2022 года.

Согласно справки председателя ЖСК «Восход» Г.В. в период с 30.12.1980 г. по 12.02.1999 г. была зарегистрирована по Адрес .

Родители: Л.С. и Л.В., с момента ее рождения и до настоящего времени проживают в г. Никольск, все это время работали на предприятиях города Никольска, никуда из города не выезжали.

Так как в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. она проживала на территории г. Никольск Никольского района Пензенской области, то имеет право на снижении пенсионного возраста еще на 1 год. С учетом вышеизложенного полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Считает отказ ответчика частично необоснованным, так как постоянно проживала в г. Никольск и периоды ее проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. должны быть засчитаны как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просила решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области № 70622/22 от 03.05.2022 г. об отказе в установлении пенсии признать частично необоснованным, в части не включения периодов с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; обязать ответчика засчитать период ее проживания в <...> с 26.04.1986 г. 30.06.1986 г., как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 52 лет, т.е. с 19.03.2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – адвокат по ордеру ФИО2, действующая по ордеру исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области от 03.05.2022 г. № 70622/22 в назначении пенсии отказано.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области от 03.05.2022 г. № 70622/22 согласно представленным документам, а именно: трудовая книжка (дата заполнения 23.09.1987), согласно которой ФИО1 в период с 23.09.1987 по 29.12.2000 работала в должности воспитателя на заводе «Красный гигант», на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом; справка № 8 от 14.01.2022, выданная администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области, согласно которой ФИО1 проживала в Адрес с 28.11.1991 по 01.02. 1998 г., прибыла из совхоза «Зеленодольский» основанием является домовая книга без № от 12.03.1981 <...> расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономически статусом согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р. Таким образом, установлены периоды проживания и работы в зоне с льготно-социальным экономическим статусом (10 лет 4 мес. 9 дней): с 23.09.1987 по 27.11.1991 (4 г. 2 мес. 5 дн.) – работа, с 28.11.1991 по 31.01.1998 (6 л. 2 мес. 4 дня) – проживание. На основании изложенного, ФИО1 может быть предоставлено право на снижение пенсионного возраста только на 2 года. ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижений возраста 53 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 3 года, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в <...>, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р г. Никольск Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года г. Никольск Пензенской области находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, в период она родилась в <...>, что подтверждается свидетельством о рождении. В период о 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. проживала вместе с родителями: по адресу: Адрес . Однако, зарегистрирована там была с Дата , что подтверждается сведениями из домовой книжки и справкой администрации г. Никольска Пензенской области №8 от 14.01.2022 г. В период с 01.09.1978 г. по 27.06.1987 г. обучалась в Никольской средней общеобразовательной школе №1 по очной форме обучения, что подтверждается справкой № 7 от 14.01.2022 года. Согласно справки председателя ЖСК «Восход» Г.В. в период с 30.12.1980 г. по 12.02.1999 г. была зарегистрирована по Адрес . Родители: Л.С. и Л.В., с момента ее рождения и до настоящего времени проживают в г. Никольск, все это время работали на предприятиях города Никольска, никуда из города не выезжали.

В судебном заседании установлено, согласно свидетельству о рождении, родителями Л.Е.С., Дата года рождения, являются ФИО4 рождения: г. Никольск Никольский район Пензенской области.

Согласно справке № 73 от 05 апреля 2022 г. Л.Е.С., Дата года рождения, обучалась в Никольской средней общеобразовательной школе № 1 по очной форме обучения с 01.09.1978 г. по 27.06.1987 г. На момент подачи заявления о зачислении во 2»А» класс проживала по адресу Адрес со слов законного представителя.

Согласно данных аттестата о среднем образовании, Л.Е.С., Дата года рождения, родившаяся в <...>, окончила в 1987 г. полный курс средней общеобразовательной трудовой политехнической школы № 1 с производственным обучением г. Никольска Пензенской области.

Согласно справки о заключении брака № А-00077, З.А. и Л.Е.С. заключили брак, о чем в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № 193 от 09.11.1991 г., которую составил Бюро ЗАГС Никольского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о рождении З.А., Дата г.р., родителями являются З.А. и ФИО1, место рождения г. Никольск.

Как следует из архивной справки № 734, выданной администрацией Никольского района Пензенской области от 08.06.2022 г., решением № 147 от 11.12.1980 г. г. Никольск «О выдаче ордеров членам жилищно-строительного кооператива «Восход» в связи с вводом кооперативного дома в эксплуатацию» Исполком городского совета

решил:

в соответствии с утвержденными списками членов ЖСК «Восход» и проведенной жеребьевки выдать ордера членам ЖСК в Адрес : Л.В. (семья 4 человека) на Адрес жилой площадью 47,4 кв.м.

Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в Адрес , следует, что Л.Е.С., Дата года рождения, прописана по адресу Адрес .

Согласно справки администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области следует, что ФИО1, Дата года рождения, была зарегистрирована и проживала в Адрес с 28.11.1991 г. по 01.02.1998 г. Основание: домовая книга № б/н от 12.03.1981 г.

Согласно справки, выданной председателем ЖСК «Восход», ФИО1, Дата года рождения, была зарегистрирована в <...> в ЖСК «Восход» по Адрес в период с 30.12.1980 г. по 12.02.1999 г. включительно.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды (с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.) проживала в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени по иному адресу, не в г. Никольске, где она жила, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории г. Никольска Пензенской области в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным и назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в <...>.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда России по Пензенской области № 70622/22 от 03.05.2022 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в <...> и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, с 19.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года.