№ 5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белогорск 14 апреля 2023 года

Судья Белогорского городского суда Амурской области Облавацкая Е.В.,

при секретаре Шагуриной Ю.И.,

с участием генерального директора ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2023 года в 12 час. 40 мин. должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО) в рамках постоянного рейда, проведенного в соответствии с решением от <дата> №, по адресу: <адрес> (автовокзал), установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие «АВТО-КАРЕЯ»" (далее - ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ») осуществляло перевозку пассажиров и иных лиц по регулярному межмуниципальному маршруту № «<адрес> – <адрес>» на транспортном средстве - автобусе <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ПА* (путевой лист № от <дата>, оформлен от ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ»), прошедшим предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации, которой подлежит оснащение транспортное средство в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а также не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

<дата> по факту нарушений требований Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № от <дата> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» ФИО1 совершение вмененного административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, в отношении транспортного средства автобусе <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, оператором системы АО "ГЛОНАСС" выдано свидетельство № от <дата>, подтверждающее прохождение идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС". С учетом затруднительного финансового положения юридического лица, имеющего статус микропредприятия, принятых мер к устранению нарушений просил назначить административный штраф с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ДФО. Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО МС* о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения законного представителя ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» ФИО1, исследовав представленные в суд материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от <дата> №-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от <дата> №-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ № от <дата> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подп. "д" п. 8 Положения в числе прочих лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с приказом Минтранса России от <дата> № автомобильные транспортные средства категории M2 и М3, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подп. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В ходе разбирательства дела установлено, что ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в междугородном сообщении на основании лицензии № от <дата>.

В рамках рейдового мероприятия 01 февраля 2023 года в 12 час. 40 мин. по адресу: : <адрес> (автовокзал), должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено осуществление ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, выразившиеся в использовании для регулярной перевозки пассажиров транспортного средства автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации "ЭРА-ГЛОНАСС", а также в допуске к перевозке пассажиров указанного транспортного средства, прошедшего предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от <дата>, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом инструментального обследования транспортного средства от <дата>; актом постоянного рейда № от <дата>; протоколом осмотра транспортного средства автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № от <дата>; протоколом опроса водителя ПА* от <дата>; копией путевого листа № от <дата> и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не представлено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. "д" п. 8 Положения, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", за что наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

При определении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие причиненного вреда.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. Однако, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств судья не усматривает.

Осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров автобусом, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также допуск к перевозке пассажиров автобуса, прошедшего предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ, указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения своей деятельности в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения ООО АТП «АВТО-КАРЕЯ» административного наказания в виде предупреждения либо признания правонарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, отношение юридического лица к содеянному, устранение на момент рассмотрения дела судом допущенных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из принципов справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «АВТО-КАРЕЯ»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с №), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, р/счёт №, кор/счёт №, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России <адрес>, КБК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья - Е.В. Облавацкая