К делу № 2а-2245/2025
УИД: 23RS0002-01-2024-011601-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи «13» февраля 2025 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Отделу военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края об признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ г. Сочи при получении нового паспорта гражданина РФ, ФИО1 вручено направление № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки в отдел военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края для постановки на воинский учет. При этом, в тексте направления даны разъяснения о последствиях уклонения от постановки на воинский учет в виде розыска и задержания органами внутренних дел уклоняющегося лица. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на полученное направление, административным истцом подготовлено обращение к административному ответчику с разъяснениями о том, что административный истец постоянно проживает за пределами Российской Федерации и обязанность по постановке на воинский учет и явки в военный комиссариат для постановки на воинский учет у него отсутствует. До настоящего времени ответ на обращение не поступил, в связи с чем административный истец обратился в суд с указанным иском.
Просит суд признать незаконным бездействие Отдела военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края в части не направления ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №; обязать Отдел военного комиссариата <адрес> в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края направить ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № под адресу электронной почты, указанной в обращении и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении; обязать административного ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Отдела военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины неявки суду не сообщили, возражений и ходатайств не предоставили.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Поскольку явку участвующих в деле лиц суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.
Выслушав доводы административного истца, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Статьей пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как указано в ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), частью 2 статьи 8 установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также обязательность принятия обращения к рассмотрению (статья 9).
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи Федеральный закон № 59-ФЗ); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федеральный закон № 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12 Федеральный закон № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, при получении паспорта гражданина РФ, вручено направление № б/н о необходимости явки в Отдел военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края для постановки на воинский учет.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на полученное направление, административным истцом, в лице его представителя, подготовлено обращение к Отделу военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края с разъяснениями о том, что административный истец постоянно проживает за пределами Российской Федерации и обязанность по постановке на воинский учет и явки в военный комиссариат для постановки на воинский учет у него отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение направлено в адрес административного ответчика посредством почтовой связи.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> обращение получено Отделом военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было предложено предоставить свои возражения на иск, а также доказательства в обоснование этих возражений.
Доказательств подготовки и направления административным ответчиком ответа на запрос и выполнения требований Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суду не представлено.
Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - надлежащих доказательств рассмотрения заявления административного истца по существу поставленных в нем вопросов, равно, как и направления в адрес административного истца ответа на заявление не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно частям 1 и 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса.
Из содержания положений части 1 статьи 103 КАС РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учётом бюджетного законодательства, уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному районным судом, не подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлены нарушения прав и законных интересов административного истца, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Отделу военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Отдела военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края в части не направления ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.
Обязать Отдел военного комиссариата Краснодарского края в Лазаревском, Центральном и Хостинском районах г.Сочи Краснодарского края направить ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № под адресу электронной почты, указанной в обращении и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено в совещательной комнате.
Судья Адлерского
районного суда г. Сочи подпись Язвенко Р.В.
Копия верна: судья секретарь