Дело № 2-1541/2023

74RS0002-01-2022-009395-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Отделение СФР по Челябинской области, Фонд) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указано, что истец является получателем пенсии по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ ею были получены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 20, 229. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение СФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. С указанным решением ФИО4 не согласилась, считает, что выводы, указанные в решении являются необоснованными.

Истец ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица УФСБ России по Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил, что истец ФИО4 является получателем пенсии за выслугу лет в УФСБ, решение по существу иска оставляет на усмотрение суда.

С учетом мнения представителей истца, ответчика и третьего лица, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначение трудовых пенсий по старости осуществлялось в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На размер пенсии влияет продолжительность общего трудового стажа и отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитываемого в размере не свыше 1,2. Для граждан, продолжающих работать после ДД.ММ.ГГГГ - от суммы страховых взносов, начисленных работодателем на финансирование страховой пенсии или уплаченных индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Закон №).

ДД.ММ.ГГГГ истец через почтовое отделение обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в установлении пенсии.

В решении ответчик указал, что по имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии): возраст 58 лет, факт получения пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, наличие страхового стажа продолжительностью не менее 10 лет. Страховой стаж ФИО4 – 11 лет 11 месяцев 23 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 составляет 13, 308.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 16.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названому приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 12 месяцев.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01.01.2016 она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы в страховой стаж включаются иные периоды, перечисленные в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Согласно положениям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо по инвалидности и соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости для истца являются:

Достижение возраста – 55 лет 6 месяцев;

Факт получения пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

Наличие страхового стажа продолжительностью не менее 10 лет;

Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16, 2.

Из предоставленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ №р/ФЭО-223, выданной Управлением Федеральной службой безопасности Российской Федерации в стаж за выслугу лет включены периоды службы в соответствии с Законом № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая нормы пенсионного законодательства, указанные периоды не могут быть учтены в страховой стаж при определении права на страховую пенсию (без установления фиксированной выплаты), так как учтены при назначении пенсии за выслугу лет.

При осуществлении оценки пенсионных прав истцу в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по более выгодному для истца варианту расчета) общий трудовой стаж определен, в том числе, с учетом периода учебы, и на 01.01.2002 составляет 11 лет 03 месяца 15 дней, в том числе до 01.01.1991 для валоризации расчетного пенсионного капитала – 09 лет 08 месяцев 22 дня.

Для исчисления среднемесячного заработка ФИО4 учтены данные о заработке за период работы с мая 1984 года по март 1985 года. Среднемесячный заработок составляет 13, 71 руб., а среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период – 194, 40 руб. Следовательно, соотношение заработка пенсионера к заработку в Российской Федерации за тот же период (ЗП/ЗР) равно 0, 071.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность нестраховых периодов (проживание супругов военнослужащих) составляет 00 лет 06 месяцев 07 дней.

Период ухода за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и период проживания с мужем военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж при установлении пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как включены в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 16,2, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года