РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июля 2025 года адрес
Лефортовский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Игониной О.Л.
при помощнике судьи фиоГо.,
с участием прокурора фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4230/2025 (УИД77RS0014-02-2025-002368-25) по иску ФИО1 к ФГУП «ВГСЧ» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, с учетом уточнения, ссылаясь на то, что между ним и ФГУП «ВГСЧ» 01.11.2012 заключен трудовой договор № 369, в соответствии с которым истец принят на должность респираторщика. Приказом от 14.02.2025 № 40-л/с трудовой договор расторгнут на основании п. 3ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Увольнение истец полагает незаконным, поскольку нарушена процедура проведения аттестации, о проведении аттестации он не был надлежащим образом уведомлен, рабочая группа не имела полномочий по проведению аттестации и оценке физической подготовки истца, его теоретических знаний, не была объективна.
Основываясь на изложенном, истец просит суд признать незаконным и отменить приказ об увольнении, восстановить его на работе в ранее занимаемой должности, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда.
В судебное заседание истец фио не явился, реализовал свое право на участие через представителя по доверенности – адвоката фио, которая заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ФГУП «ВГСЧ» по доверенности ФИО2, фио в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.
Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Для работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований такой порядок устанавливается Постановлением Правительства РФ, принимаемым на основании норм Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
В соответствии со статьями 1, 23, 24 Федерального закона РФ от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" спасатель - это гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. Статус спасателя приобретается на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации. Спасатели обязаны проходить аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.
Согласно пункту 21 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.
Пунктом 22 Положения предусмотрено, что обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются: а) прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения; б) выполнение нормативов по физической подготовке, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в) профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей.
Основаниями отказа в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются: несоответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 22 настоящего Положения (пункт "в") (пункт 33 Положения).
В силу пункта 36 Положения решение аттестационной комиссии оформляется в виде протокола ее заседания, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
По результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений: а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации; б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации; в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (пункт 27 Положения).
Согласно части 4 статьи 1, части 3 статьи 9 Федерального закона РФ от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях могут быть допущены граждане, аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.
При проведении аттестации спасателя, аттестационная комиссия в соответствии с пунктом 3 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", определяет его соответствие установленным обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между ФИО1 и ФГУП «ВГСЧ» 01.11.2012 заключен трудовой договор № 369, в соответствии с которым истец принят на должность респираторщика.
Согласно книжке спасателя фио проходил аттестацию 24.11.2021, в связи с чем подлежал очередной обязательной аттестации до 24.11.2024.
Распоряжением филиала «ВГСО Печорского бассейна» ФГУП «ВГСЧ» от 19.10.2023 определен перечень работников филиала, аттестуемых на статус спасателя в 2024 году, в перечне указан истец, с перечнем истец ознакомлен, что подтверждается личной подписью истца в листе ознакомления.
ФИО1 23.10.2024 в объектовую аттестационную комиссию МЧС России в ФГУП «ВГСЧ» подано заявление о проведении периодической аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.
Согласно п. 6 Положения о комиссиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного приказом МЧС России от 6 июня 2023 г. N 556, к задачам объектовых аттестационных комиссий отнесено:
Задачами объектовых аттестационных комиссий МЧС России являются:
1) рассмотрение документов, представленных в объектовые аттестационные комиссии МЧС России для проведения аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;
2) проведение проверок соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - аттестуемые), обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации 2;
3) принятие в пределах своей компетенции решений об аттестации (отказе в аттестации) на право ведения аварийно-спасательных работ, присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя 3;
4) выдача удостоверений личности спасателя и книжек спасателя, а также их дубликатов 4;
5) присвоение аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) и спасателям регистрационных номеров и ведение регистрационных реестров аттестационных комиссий 5;
6) создание при необходимости рабочих групп по вопросам, относящимся к деятельности объектовых аттестационных комиссий МЧС России, и определение порядка их работы;
7) направление письменных запросов и получение в установленном порядке от организаций и граждан необходимых материалов и информации по вопросам, относящимся к деятельности объектовых аттестационных комиссий МЧС России;
8) подготовка отчетов об итогах деятельности соответствующих объектовых аттестационных комиссий МЧС России за текущий год и представление их до 30 декабря в комиссию МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ.
Согласно п. 13 Положения о комиссиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного приказом МЧС России от 6 июня 2023 г. N 556, для проведения проверок аттестуемых по вопросам, относящимся к деятельности объектовых аттестационных комиссий МЧС России, создаются рабочие группы объектовых аттестационных комиссий МЧС России в составе не менее трех человек. Составы рабочих групп и порядок их работы определяются председателями комиссий (заместителями председателей комиссий).
Приказом председателя объектовой аттестационной комиссии от 04.12.2023 утвержден состав рабочей группы объектовой аттестационной комиссии в филиале «ВГСО Печорского бассейна» ФГУП «ВГСЧ», в связи с чем 30.10.2024 рабочей группой в составе фио, фио, фио проведена аттестация истца на соответствие занимаемой должности, по результатам аттестации истец показал неудовлетворительные знания по вопросам профессиональной подготовки, отказался от сдачи нормативов по физической подготовке, что зафиксировано актом от 30.10.2024, с которым истец ознакомлен, замечания истца в акте отсутствуют. Результаты аттестации зафиксированы в ведомостях, подписанных членами рабочей группы, в связи с чем рабочая группа рекомендовала отказать в аттестации ФИО1 на основании пп. «в» п. 33 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" – в связи с в) несоответствием спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 22 настоящего Положения.
В соответствии с протоколом заседания комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения спасательных работ в ФГУП «ВГСЧ» от 21.11.2024 № 10 принято решение отказать истцу в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ. При этом в соответствии п. 15 Положения о комиссиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного приказом МЧС России от 6 июня 2023 г. N 556 заседание комиссии проведено с использованием средств видеоконференцсвязи, обеспечивающих, в том числе, участие в заседании фио, находившегося в адрес.
Обстоятельства проведения аттестации в судебном заседании подтвердили свидетели фио, фио, фио, фио
Таким образом, документально подтверждено несоответствие истца занимаемой должности.
Приказом от 14.02.2025 № 40-л/с трудовой договор с истцом расторгнут на основании п. 3ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. В период с даты предупреждения о предстоящем увольнении и до увольнения истцу дважды предлагались вакантные должности, однако согласие на их замещение истцом не дано.
Таким образом, ввиду несоответствия истца занимаемой должности, подтвержденной результатами аттестации, у ответчика имелись предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации основания для расторжения трудового договора с истцом, процедура увольнения ответчиком не нарушена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «ВГСЧ» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.
Судья: О.Л. Игонина