Решение по делу № 2-2779/2022 от 01.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2022 года дело № 2-2779/2022

66RS0003-01-2022-002508-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбурга 25 июля 2022 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области иск, в котором после уточнения просит:

- признать решения об отказе в назначении пенсии № 17235/21 от 15.04.2021 незаконным;

- включить в стаж следующие периоды работы:

с 01.09.1988 г. по 22.06.1989 г. учеба в СПТУ-74 г. Свердловска;

с 06.08.2004 г. по 31.08.2007 г. в ООО «Персоналъ-2»;

с 03.09.2007 г. по 14.02.2010 г., с 16.02.2010 г. по 19.07.2010 г., с 21.07.2010 г. по 24.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 24.10.2010 г., с 26.10.2010 г. по 31.12.2010 г. в ООО «Сторм» в качестве оператора ленточного оборудования.

- Возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 21.07.2021.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 17235/21 от 15.04.2021 истцу отказано в назначении пенсии по ст. 30.1.4. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемых 20-лет стажа на соответствующих видах работ.

Не приняты к зачету в стаж: учеба в СПТУ-74 г. Свердловска с 01.09.1988 г. по 22.06.1989 г., а так же с 06.08.2004 г. по 31.08.2007 г. в ООО «Персоналъ-2»; с 03.09.2007 г. по 14.02.2010 г., с 16.02.2010 г. по 19.07.2010 г., с 21.07.2010 г. по 24.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 24.10.2010 г., с 26.10.2010 г. по 31.12.2010 г. в ООО «Сторм» в качестве оператора ленточного оборудования, поскольку сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица администрацией предприятия кодом особых условий не подтверждались.

С указанным решениям истец не согласна.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объем.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признала, в объяснениях в судебном заседании и в письменно отзыве указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 28.11.1997г., обратилась в УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 12.01.2021, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, с даты реорганизации Отделения ПФР по Свердловской области путем присоединения к нему всех органов ПФР Свердловской области с 01.10.2021г. является правопреемником УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области.

Согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ Истца составляет 14 лет 11 месяцев 14 дней, страховой стаж составляет 31 год 03 месяца 08 дней индивидуальный пенсионный коэффициент - 58,673.

Периоды работы, заявленные в иске, не были приняты Управлением к зачету в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям:

- с 01.09.1988 по 22.06.1989 учеба в СПТУ № 74, поскольку согласно пунктам 97 и 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к работе, при назначении пенсии по старости работникам текстильной промышленности, списком профессий, предусмотренных Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсий по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в эти профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, наименование профессии «оператор ленточного оборудованиях следовавшей после периода учебы, не предусмотрено. Указанный Список действовал период обучения истца в СПТУ № 74.

- с 06.08.2004 по 31.08.2007 в ООО «Персональ-2» в гребнечесальном цехе в качестве оператора ленточного оборудования; с 03.09.2007 по 14.02.2010, с 16.02.2010 по 19.07.2010, с 21.07.2010 по 24.08.2010, с 26.08.2010 по 24.10.2010, с 26.10.2010 по 31.12.2010 в ООО «Сторм» в гребнечесальном цехе в качестве оператор ленточного оборудования, поскольку сведения о стаже на индивидуальном лицевом счет застрахованного лица, администрацией предприятия не подтверждены кодом особы условий труда. Кроме того, предприятия прекратили деятельность путем ликвидации.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развита Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Также, документального подтверждения обратного истцом не представлено.

Следовательно, данный период работы истца не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, представитель ответчика считает, что решение об отказе в установлении пенсии № 17235/21 от 15.04.2021г. является законным и обоснованным, поскольку принято в полном соответствии нормами действующего законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании и пенсионного обеспечения граждан.

Требование Истца о назначении досрочной пенсии с 21.07.2017г., также являете необоснованным и неправомерным, поскольку с заявлением по заблаговременной работе на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Закона № 400 — ФЗ Истец обратилась 12.01.2021г., т.е. до наступления требуемого возраста 50 лет.

В соответствии с пунктом 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионном обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, однако не ранее, чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Вместе с тем, на дату обращения с заявлением по заблаговременной работе на досрочное назначении страховой пенсии по старости (12.01.2021г.) Истцом также не достигнут требуемый возраст 50 лет и отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ в размере 20 лет.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день первоначального обращения Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 27 сентября 2017 г.).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; положения указанной нормы уменьшения возраста для назначения пенсии не предусматривают.

Пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, при этом суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в пп. 4, - периодов работ, указанных в подпункте 2.

Судом установлено, что с 12.01.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст. 30.1.4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 17235/21 от 15.04.2021 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого 20 -летнего стажа на соответствующих видах работ.

Представитель ОПФР по Свердловской области указал, что 12.01.2021 фактически ФИО1 обратилась с заявлением по заблаговременной работе на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по достижении пенсионного возраста в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не обращалась.

Данный довод представителя ответчика опровергается представленными материалами дела.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, в том числе объяснения сторон, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о наличии спора между сторонами, поскольку ответчиком проведена оценка пенсионных прав, в том числе по определению наличия требуемой для назначения страховой пенсии по старости на дату обращения величины продолжительности страхового стажа, величины ИПК и возраста и страхового стажа для назначения пенсии, в установленном законом порядке, с вынесением решения об отказе в установлении пенсии № 17235/21 от 15.04.2021.

Довод пенсионного органа, о том, что в установленном законом порядке истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ПФР не обращалась, а обращалась только за предварительной оценкой пенсионных прав (за получением консультации), опровергается вынесенным решением об отказе в установлении пенсии, ответчиком проведена оценка пенсионных прав истца, что и явилось основанием для вынесения решения об отказе в установлении пенсии.

Разрешая требования о включении периодов работы истца в стаж суд приходит к следующему.

ФИО1 просит включить в специальный стаж, периоды работы:

- с 06.08.2004 г. по 31.08.2007 г. в ООО «Персоналъ-2»;

- с 03.09.2007 г. по 14.02.2010 г., с 16.02.2010 г. по 19.07.2010 г., с 21.07.2010 г. по 24.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 24.10.2010 г., с 26.10.2010 г. по 31.12.2010 г. в ООО «Сторм» в качестве оператора ленточного оборудования.

Указанные периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст.ст. 6, 8, 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Из справки ООО «Персоналъ-4» от 31.08.2007 года следует, что она дана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том, что она работала в Обществе с ограниченной ответственностью «Персоналъ-2» с 06.08.2004 г. по 31.08.2007 г. в качестве оператора ленточного оборудования, непосредственным рабочим местом ФИО1 являлся гребнечесальный цех Закрытого акционерного общества «Свердловский камвольный комбинат».

С 06.08.2004 г. по 31.08.2007 г работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день.

Между ООО «Персоналъ-2» и ЗАО «Свердловский камвольный комбинат» был заключен Контракт о предоставлении персонала № 01/7-03 от 01.12.2003 г., в соответствии с которым ФИО1 исполняла свои трудовые обязанности в гребнечесальном цехе ЗАО «Свердловский камвольный комбинат» оператором ленточного оборудования.

Данная профессия предусмотрена списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.03.1992 г. № 130.

ЗАО «Свердловский камвольный комбинат» относится к отрасли текстильной промышленности.

Из справки ООО «Сторм» от 31.12.2010 года № 7, следует, что ФИО1 работала в Обществе с ограниченной ответственностью «Сторм» с 03.09.2007 г. по 31.12.2010 г. Оператором ленточного оборудования. Непосредственным рабочим местом ФИО1 являлся гребнечесальный цех Общества с ограниченной ответственностью «Свердловский Камвольный комбинат».

С 03.09.2007 г. по 14.02.2010 г. работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день.

С 15.02.2010 г. по 15.02.2010 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (Приказ № 35-о от 15.02.2010 г.).

С 16.02.2010 г. по 19.07.2010 г. работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день.

С 20.07.2010 г. по 20.10.2010 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (Приказ № 187-0 от 20.07.2010 г.).

С 21.07.2010 г. по 24.08.2010 г. работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день.

С 25.08.2010 г. по 25.08.2010 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (Приказ №201-о от 25.05.2010 г.).

С 26.08.2010 г. по 24.10.2010 г. работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день.

С 25.10.2010 г. по 25.10.2010 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (Приказ №259-о от 25.10.2010 г.).

С 26.10.2010 г. по 31.12.2010 г. работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день.

Между ООО «Сторм» и ООО «Свердловский камвольный комбинат» был заключен договор предоставления персонала (аутсорсинга) б/н от 31.08.2007 г. В соответствии с которым ФИО1 исполняла свои трудовые обязанности в гребнечесальном цехе ООО «Свердловский камвольный комбинат» в качестве оператора ленточного оборудования.

Данная профессия предусмотрена списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту в 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет (Постановление Правительства РФ от 01.03.1992 г. № 130).

ООО «Свердловский камвольный комбинат» относится к отрасли текстильной ценности, что следует из Устава и справки Территориального органа Федеральной государственной статистики по Свердловской области от 15.11.2007 г. № 12-5/24619 ОКВЭД: 17.21 - производство хлопчатобумажных тканей; 17.23 – производство IX тканей из волокон гребенного прядения).

Материалами дела подтверждено, что страховые взносы за период работы истца в ООО «Персоналъ-4» и ООО «Сторм» начислены и уплачены в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы с 06.08.2004 г. по 31.08.2007 г. в ООО «Персоналъ-2»; с 03.09.2007 г. по 14.02.2010 г., с 16.02.2010 г. по 19.07.2010 г., с 21.07.2010 г. по 24.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 24.10.2010 г., с 26.10.2010 г. по 31.12.2010 г. в ООО «Сторм» в качестве оператора ленточного оборудования подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж периода с 01.09.1988г. по 22.06.1989г. (учеба в СПТУ № 74).

Оснований для включения указанного периода в стаж суд не находит, соглашается с доводами ответчика, поскольку согласно пунктам 97 и 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к работе, при назначении пенсии по старости работникам текстильной промышленности, списком профессий, предусмотренных Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсий по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в эти профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, наименование профессии «оператор ленточного оборудования» следовавшей после периода учебы, не предусмотрено. Указанный Список действовал период обучения истца в СПТУ № 74.

Следовательно, данный период правомерно не принят к зачету для включения в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке обратилась 12.01.2021 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии ей было отказано. Досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста истцу в соответствии с пп.4 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не назначена.

Между тем, ФИО1 имела право на назначение и получение страховой пенсии по старости с учетом удовлетворенных требований с 21.07.2021, однако страховая пенсия по старости не была получена истцом своевременно по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете страхового стажа, в связи с чем пенсия должна выплачиваться истцу за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд считает возможным возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области по назначению истцу страховой пенсии по старости, с момента возникновения права, т.е. с 21.07.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области принять к зачету по п.4 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с 06.08.2004 г. по 31.08.2007 г. в ООО «Персоналъ-2»;

- с 03.09.2007 г. по 14.02.2010 г., с 16.02.2010 г. по 19.07.2010 г., с 21.07.2010 г. по 24.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 24.10.2010 г., с 26.10.2010 г. по 31.12.2010 г. в ООО «Сторм» в качестве оператора ленточного оборудования.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 4 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.07.2021 г.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21.07.2021 г.

Признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 17235/21 от 15.04.2021 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в данной части.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: