производство №
Дело№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> <дата>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Каспирович М.В.,
при секретаре Теслёнок Т.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Колесниковой М.В., представителя третьего лица УФСИН России по <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации оплаты отработанных часов, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,
установил:
<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. По результатам проверки установлено, ФИО2 проходил службу в УФСИН России по <адрес>, в должности начальника отдела безопасности ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес>. Приказом от <дата> № ФИО2 уволен с должности начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. Во время прохождения службы привлекался к работе в выходные и праздничные дни в связи с несением суточных дежурств. В период прохождения службы за работу в выходные и праздничные дни ФИО2 частично использованы отгулы. За период работы ФИО2 накопилось большое количество часов переработки, которую ответчик был обязан компенсировать в виде предоставления дополнительного времени отдыха (отгула)или выплатить денежную компенсацию, однако при увольнении ему не предоставили отгулы и не выплатили денежную компенсацию.
Просит взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в пользу ФИО2 оплату отработанных часов в выходные и праздничные дни за <дата> в размере <данные изъяты>.; взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в пользу ФИО2 денежную компенсацию за задержку выплаты, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты <дата> по день вынесения решения; компенсацию морального вреда за несвоевременную выплату заработной платы в размере <данные изъяты>.; компенсацию морального вреда за невыдачу в установленный законом срок запрашиваемых документов в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с частичным отказом истца от иска определением суда от <дата> прекращено производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, о компенсации морального вреда за невыдачу в установленный законом срок запрашиваемых документов в размере <данные изъяты> рублей.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель третьего лица УФСИН России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, суду пояснил, что вступившим в действие с <дата> Приказом Минюста России от <дата> № «Об организации прохождения службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации», устанавливающим новый порядок привлечения к сверхустановленной работе, предоставления компенсации и расчет денежной компенсации и Приказом ФСИН России от <дата> № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно - исполнительной системы Российской Федерации» не предусмотрено такого вида компенсации для сотрудников уголовно - исполнительной системы, как денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни. В связи с тем, что на основании поданного рапорта об увольнении из уголовно-исполнительной системы и до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы ФИО2 в письменной форме не отозвал свой рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы, контракт был расторгнут и ФИО2 был уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с чем, предоставить ему компенсацию в виде дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не представлялось возможным. Просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебное заседание не явились представитель ответчика ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес>, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Из письменных возражений представителя ответчика ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> следует, что вступившим в действие с <дата> Приказом Минюста России от <дата> № «Об организации прохождения службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации», устанавливающим новый порядок привлечения к сверхустановленной работе, предоставления компенсации и расчет денежной компенсации и Приказом ФСИН России от <дата> № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно - исполнительной системы Российской Федерации» не предусмотрено такого вида компенсации для сотрудников уголовно - исполнительной системы, как денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни. За период с <дата> по <дата> истец привлекался к работе в выходные дни, ему было известно о наличии права на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в виде дней отдыха, к отпуску присоединить дни отдыха не просил. Ежегодные отпуска использовал в полном объеме. Дополнительно с рапортами о предоставлении дополнительного времени отдыха (отгулов) не обращался. В связи с тем, что на основании поданного рапорта об увольнении из уголовно-исполнительной системы от <дата> и до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы ФИО2 в письменной форме не отозвал свой рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы, приказом УФСИН России по <адрес> от <дата> № контракт был расторгнут и ФИО2 был уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с чем, предоставить ему компенсацию в виде дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не представлялось возможным. О наличии неиспользованных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни, а также о том, что для предоставления сотрудникам дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха необходимо обращаться с соответствующими рапортами, ФИО2 знал, поскольку за период службы частично использовалась компенсация в виде дополнительных дней отдыха. Таким образом, ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> полагает, что какая – либо недоплата за работу в выходные и праздничные дни у ответчика перед истцом отсутствует.
Согласно дополнительным возражением представителя ответчика ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> следует, при подаче заказного письма (рапорта) от <дата> (полученного <дата>) ФИО2 не отозвал свой рапорт на увольнение, хотя согласно листу беседы знал об этом праве. В соответствии с ФЗ – 59 от <дата> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», на заказное письмо (рапорт) был дан ответ <дата> в установленные законном сроке ФИО2
Учитывая изложенное, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.
Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 10 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от <дата> № 197-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, который предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №).
Согласно пункту 3 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №), сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.
Как предусмотрено пунктами 5 и 7 названного Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени.
Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) учреждения или органа УИС. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, передается в кадровое подразделение с целью учета служебного времени для дальнейшего издания приказов о предоставлении компенсаций и передачи в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС.
Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №) предусмотрено следующее:
- сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5);
- сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от <дата> N 197-ФЗ (пункт 7);
- предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 8);
- рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9);
- сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11);
- денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12).
Предоставлению дополнительного отпуска за ненормированный служебный день посвящены пункты 14 - 15 названного Порядка, в соответствии с которыми дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска. Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.
Из анализа части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ и Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11) следует, что привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в течение служебного дня) сотрудника, которому установлен ненормированный служебный день, и привлечение его к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (согласно графику дежурств) не являются равнозначными понятиями.
Так, за периодическое несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного дня, сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день (таким сотрудникам устанавливается 5-дневная служебная неделя, но не суммированный учет служебного времени), предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.
За привлечение таких сотрудников к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели (не дополнительный отпуск за ненормированный служебный день), которая, как этого требует часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, может быть по просьбе сотрудника заменена денежной компенсацией, размер которой определяется с учетом пунктов 3 и 11 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №).
Исходя из системного толкования положений части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ и Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что выплата денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании просьбы (рапорта) должностного лица.
Приведенные выше положения Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ и подзаконного нормативного правового акта не содержат норм, ограничивающих право сотрудника с установленной пятидневной служебной неделей на выплату при увольнении вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни денежной компенсации, о праве на которую непосредственно указано в части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ.
По общему правилу, сформулированному в части 8 статьи 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ и в статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны осуществить с ним окончательный расчет.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО2 на основании приказа Врио начальника УФСИН России по <адрес> № от <дата>, принят на должность начальника единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> с <дата>.
На основании приказа Врио начальника УФСИН России по <адрес> № от <дата>, ФИО2 назначен на должность начальника отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, освобожден от должности начальника единого помещения камерного типа ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, с <дата> установив ненормированный служебный день.
Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ФИО2 расторгнут на основании приказа Врио начальника УФСИН России по <адрес> № от <дата> в соответствии с п. 4 ч.2 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ст.84 Федеральным законом от <дата> № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», с <дата>, на основании личного рапорта ФИО2, выплатив единовременное пособие по состоянию на <дата>
Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, утвержденным приказом № от <дата>, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (п.6.2). Ненормированный рабочий день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. (п.6.3).
Приказом ФСИН России от <дата> № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, который действовал до <дата>
Согласно пункту 17 Порядка от <дата> №, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной законом продолжительности рабочего времени выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:
1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 настоящего Порядка;
2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 настоящего Порядка.
Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19 Порядка).
Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п. 20 Порядка).
В соответствии с п. 70 названного Порядка сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС, выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника.
При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете (п. 75 Порядка).
<дата> приказом ФСИН России № утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от <дата> № признан утратившим силу.
Из представленных в материалы дела табелей рабочего времени ФИО2, справки о количестве часов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в <дата> ФИО2 суд полагает установленным, что за период с <дата> по <дата>. работа в выходные и праздничные дни составила 352 часа.
ФИО2 обращался с рапортами о предоставлении дополнительного времени отдыха в <дата>, в <дата>, <дата>, по результатам рассмотрения которых ему было предоставлено дополнительное время отдыха в <дата> в количестве 40 часов.
Таким образом, суд полагает установленным, что в период с <дата>. по <дата> ФИО2 отработал в выходные и нерабочие праздничные дни 352 часа, предоставлено дополнительное время отдыха в количестве 40 часов, остаток 312 часов, указанное подтверждается справкой ведущего бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и не оспорено ответчиком.
Из возражений представителя ответчика следует, что согласно листа беседы с истцом, при решении вопроса об его увольнении ему было разъяснено, что имеет право изменить дату увольнения и использовать компенсацию в виде дополнительного времени отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые ему положено денежное довольствие в полном объеме и все причитающиеся дополнительные выплаты, на что ФИО2 отказался.
<дата> истец обратился с рапортом к ответчику о предоставлении дополнительного времени отдыха за работу в выходные и праздничные дни в количестве 8 часов. Приказом «О предоставлении компенсации в виде дополнительного времени отдыха ФИО2» от <дата> №, дополнительное время было предоставлено.
<дата> истец обратился с рапортом к ответчику о предоставлении дополнительного времени отдыха за работу в выходные и праздничные дни в количестве 16 часов. Приказом «О предоставлении компенсации в виде дополнительного времени отдыха ФИО2» от <дата> №, дополнительное время было предоставлено.
Из рапорта ФИО2 от <дата> следует, что истец просит предоставить дополнительное время отдыха за работу в выходные и праздничные дни в количестве 24 часов: <дата>, <дата>, <дата> Согласно резолюции начальника ФИО2 согласовано только <дата> и <дата>
Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 обращался с рапортом о предоставлении отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни от <дата>, полученный ответчиком <дата>, однако такие дни ФИО2 предоставлены не были, при этом в связи с увольнением истца <дата> у него отсутствовала возможность воспользоваться днями отдыха за отработанное в выходные и нерабочие праздничные дни время путем их присоединения к очередному отпуску, в связи с чем доводы ответчика о том, что истец не имеет права на выплату компенсации, поскольку, зная о предстоящем увольнении, с рапортом о предоставлении дней отдыха не обратился, подлежат отклонению.
С учетом установленных обстоятельств выполнения истцом в спорный период служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, волеизъявления самого сотрудника, выраженного в форме рапорта, а также утратой в связи с увольнением истца возможности компенсации работы за пределами нормальной продолжительности служебного времени в порядке, установленном Приказ Минюста России от <дата> № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
Несмотря на то, что истец не относится к категории лиц, работающих по графику сменности, которым предоставление дней отдыха не представляется возможным, и возможность денежной компенсации сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни ведомственными нормативными актами не предусмотрено, это обстоятельство не дает основания для лишения его права на получение вознаграждения за свой труд (службу). Требования закона о предоставлении дней отдыха является обязательным как для работника, так и для работодателя. В связи с этим у работодателя имеется обязанность до увольнения работника предоставить ему указанные дни отдыха. Отсутствие заявления работника о предоставлении таких дней не освобождает работодателя от обязанности по их предоставлению до дня увольнения либо компенсации в денежной форме.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде определений, в случае необходимости привлечения сотрудника уголовно-исполнительной системы к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ в целях обеспечения полноценной реализации его права на отдых предписывает возможность предоставления ему компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, а если предоставление такого отдыха в данный период невозможно - в виде суммирования времени исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни для предоставления дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Кроме того, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Данное правовое регулирование по своему смыслу созвучно - хотя и не тождественно - регулированию, установленному Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, статья 153 данного Кодекса, регламентирующая оплату труда в выходные и нерабочие праздничные дни, Федеральным законом от <дата> N 339-ФЗ (вступил в силу <дата>) дополнена частью шестой, согласно которой работнику в случае увольнения за все положенные ему дни отдыха, не использованные в период трудовой деятельности у данного работодателя, выплачивается разница между оплатой работы в нерабочий день и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Введение данной нормы в правовое регулирование законодатель обосновывал тем, что исходя из смысла статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с его статьями 113 и 149 работа в выходные или нерабочие праздничные дни сопряжена с повышенными трудозатратами, которые должны быть компенсированы в любом случае, и что это учитывает общий подход данного Кодекса о необходимости при увольнении полностью рассчитаться с работником, в том числе учесть наличие обязанности работодателя обеспечить реализацию предусмотренных законом гарантий в той или иной форме (например, в денежной) (определение от <дата> №, от <дата> №).
Учитывая отсутствие у истца возможности реализовать свое право на предоставление компенсации в виде дополнительного времени отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в период работы, в связи с увольнением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, обязанности выплатить ФИО2 за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за периоды за <дата>.
Расчет компенсации, представленный истцом, судом проверен, является арифметически правильным, иного расчета суду не представлено, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация в размере <данные изъяты>.
Поскольку работодателем истца являлся ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, которым не была выплачена ФИО2 компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 312 часов за <дата>. в общем размере <данные изъяты>., в указанной части заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит признать за ним право на получение денежной компенсации в связи с несвоевременной выплатой денежного довольствия.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Поскольку в материалы дела представлены доказательства несвоевременной выплаты истцу при увольнении причитающихся денежных сумм, то ФИО2 имеет право в силу ст. 236 ТК РФ требовать компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплаты денежного довольствия.
Как ранее установлено судом, истец был уволен со службы <дата>, компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни на момент увольнения истца выплачено не было, таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты в размере <данные изъяты>. за период с <дата> по <дата>.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда за несвоевременную выплату заработной платы в размере 50 000 рублей, суд полагает следующее.
Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» определено, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ).
Согласно пункту 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности, суд полагает, что в пользу истца следует взыскать в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, отказав в удовлетворении в большей части.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> взыскании денежной компенсации оплаты отработанных часов, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.
Взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> (<данные изъяты>) в пользу ФИО2, <дата> года рождения, денежные средства за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 312 часов за <дата> в размере 87721 руб. 17 коп., денежную компенсацию за задержку выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 27766 руб. 68 коп., компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Каспирович
Решение суда в окончательной форме принято <дата>.