Производство №2-1005/2025

УИД №60RS0020-01-2024-001170-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Псковской области к ФИО1 об изъятии земельных участков путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерством имущественных отношений Псковской области (ранее Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области) обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с последующей реализацией данных земельных участков с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, является собственником вышеуказанных земельных участков. При проведении Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проверки зафиксирован факт использования указанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению. Ответчик привлечен к административной ответственности, кроме этого ему выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Поскольку в установленные сроки ответчик не устранил нарушения, заявлены настоящие исковые требования.

Определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Управление Росреестра по <адрес>, ФИО3, старший государственный инспектор отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО4

Представитель истца Министерства имущественных отношений <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагал, что приведенные ответчиком доводы несостоятельны и не подтверждаются письменными материалами дела.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В обосновании своих возражений пояснил, что в течение ДД.ММ.ГГГГ года пытался продать земельные участки. Во время эксплуатации заказывал технику для обслуживания полей, но не удалось договориться о стоимости, поэтому фактически обработка полей не производилась. В то же время земельные участки сдавались в аренду ФИО3 для использования под пасеку и разведение пчел. Договоры аренды не регистрировались.

Третье лицо старший государственный инспектор отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО4, в судебном заседании пояснила, что во время осуществления проверочных мероприятий осуществлялся обход территории земельных участков, в ходе которого никаких следов пасеки не обнаружено. Следов использования земельных участков по целевому назначению также не выявлено.

Третье лицо ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что какое-то время арендовал у ФИО1 земельные участки под организацию пасеки и разведению пчел. Официально пасеку никак не оформлял, ветеринарно-санитарный паспорт пасеки не составлял. Поставил несколько пчелиных домов для проверки возможности и рентабельности бизнеса. Впоследствии организовал официальную пасеку в <адрес>, на которую оформил все необходимые документы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание, при надлежащем извещении не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ), а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" (далее - Постановление №), признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ, в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, что также подтверждается сведениями, содержащимися в <данные изъяты> /л.д. 70-95/.

ДД.ММ.ГГГГ Росельхознадзором проведена проверка в отношении принадлежащих ФИО1 земельных участков, в ходе проверки установлено, что ФИО1 не выполняет требования ст.ст. 7,13,42 Земельного кодекса РФ и ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а именно на земельных участках не исполняются обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия почв, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками /л.д. 15-19, 26-2-26/.

На основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Управлением Россельхознадзор задания проведении выездного обследования спорных земельных участков проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом форме выездного обследования земельных участков.

По результатам выездного обследования установлено, что земельные участки по всей площади зарастают сорной растительностью прошлого и текущего вегетативных периодов.

Несмотря на объявленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, ФИО1 не приняты меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований земельного законодательства /л.д.27-30/

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзором принято решение о проведении внеплановой выездной проверки /л.д. 34-39/.

В уведомлении, направленному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях проведения проверки в срок к ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо представить документы, подтверждающие использование земельных участков соответствии с целевым назначением, а также документы, свидетельствующие о проведении необходимых мероприятий по охране земель и сохранению плодородия почв; обеспечить беспрепятственный доступ на земельные участки; обеспечить присутствие собственника земельных участков /л.д. 40/.

Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принадлежащие ФИО1 земельные участки не огорожены, находятся в свободном доступе, какие-либо строения на земельных участках отсутствуют, подъезды к земельным участкам находятся в удовлетворительном состоянии. Земельные участки зарастают древесно-культурной растительностью, поверхности земельных участков покрыты травяными покровом /л.д. 49-57/.

По результатам выездной проверки ФИО1 выдано предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора в отношении ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении /л.д. 131-178/.

Постановлением №ОЗН-02/23-10-15 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; №ОЗН-02/23-16-21 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей /л.д. 191-210/.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №№/л.д. 217-220/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей /л.д.226-229/.

В связи с неисполнением предписания материалы, подтверждающие использования земельных участков, принадлежащих ФИО1 с нарушением законодательства РФ, для обращения в суд с требованием о принудительном изъятии спорного земельного участка в соответствии с п. 1, 4 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» направлены в суд.

Процедура, предусмотренная законодательством, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка, истцом соблюдена.

Приведенные ответчиком ФИО1 доводы об использовании земельного участка, в подтверждении которых он представило договор об оказании услуг спецтехники от ДД.ММ.ГГГГ, который фактически не заключался и не исполнялся, а также использование участков под пасеку не могут быть приняты судом как надлежащие, поскольку не опровергают факт ненадлежащего использования арендованного земельного участка. Представленный третьим лицом ветеринарный паспорт пасеки не подтверждает использование спорных земельных участков, поскольку сам паспорт составлен в отношении пасеки, расположенной в <адрес>, а в судебном заседании ФИО5 пояснил, что каких-либо документов в отношении спорных участков и организации там пасеки - им не составлялось.

На основании приведенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что Управлением Россельхознадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проведены многократные проверки использования ответчиком спорных земельных участков, по результатам которых выявлено, что собственником этих участков не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью; земельных участков не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение более трех лет подряд с момента выявления этих фактов, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени не введен; ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил. Спорные земельные участки на момент принятия судом решения в сельскохозяйственный оборот так же не введен, доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства и исполнения предписаний ФИО1 не представлено.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что спорные земельные участки, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеющий разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в течение более трех лет подряд не используются ответчиком по целевому назначению, учитывая факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и неустранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для принудительного изъятия у ФИО1 земельных участков и их продажи с публичных торгов.

На основании пункта 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля 08 копеек, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля 28 копеек, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей 54 копейки, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рубля 82 копейки, с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей 81 копейка.

Доказательств, указывающих на иной размер стоимости земельного участка, суду не представлено.

Таким образом, суд устанавливает начальную цену изъятых земельных участков на публичных торгах, исходя из их кадастровой стоимости.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ФИО1 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях дальнейшей продажи с публичных торгов, с установлением начальной цены данных земельных участков, исходя из их кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельных участков путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) путем продажи с публичных торгов земельные участки:

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рубля 08 копеек;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рубля 28 копеек;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей 54 копеек;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей 82 копейки;

- с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей 7 копеек;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей 81 копейка.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года