дело № 2-2669/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск 26 декабря 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при помощнике судьи Багай-оол В.З.,

с участием прокурора Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО10, ФИО1 ФИО11 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с учетом уточнения исковых требований обратилось с иском к ответчикам об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении. Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Норильск, <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО1 ФИО12 и членам его семьи. Впоследствии ФИО13 в дополнение к жилому помещению № было передано жилое помещение № расположенное по адресу: г. Норильск, пр-д <адрес> без оформления ордера и заключения какого-либо найма. В связи с отсутствием законных оснований пользования (проживания) квартирой № Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска ответчику ФИО14 18.01.2021 было направлено уведомление об освобождении указанного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на дату подачи искового заявления квартира не освобождена. В связи с чем, истец просит истребовать из незаконного владения ответчиков жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО15 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

ФИО16 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая на имеющуюся у него поселительную на дополнительную комнату в общежитии № 22 от 02.04.2002, согласно которой комната №, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена его семье в дополнение основной комнаты №. Задолженности по оплате жилья не имеется. Его сын ФИО17 является инвалидом, страдающим психическим расстройством, в связи с чем совместное с ним проживание в одной комнате невозможно.

Иные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело при объявленной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, гарантируя каждому право на жилище (ст. 40, ч. 1), не устанавливает условия и порядок реализации этого права.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 в бессрочное владение и пользование для проживания было предоставлено изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 21,1 кв.м. (жилая площадь 15,9 кв.м.), в которое совместно с нанимателем была вселена его жена ФИО22

На основании указанного ордера 25.03.1998 с ФИО23 заключен договор социального найма на спорное жилое помещение, который был перезаключен 16.05.2012 (№ 516) с включением в него в качестве членов семьи нанимателя: супруги - ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сына - ФИО25 оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сына - ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сына - ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные лица зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении.

Также на основании поселительной на дополнительную комнату в общежитии № от 02.04.2002, выданной специалистом управления по учету и распределению жилищного фонда, ФИО28 в дополнение к жилому помещению № было передано жилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>

Иного жилья в пользовании и собственности на территории РФ ответчики не имеют.

Давая оценку установленным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Жилищный кодекс РФ, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, то есть изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), относит к ним также квартиру и комнату (ч.ч. 1 и 2 ст. 15, пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 16).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.ч. 3 и 4 ст. 16 названного кодекса).

Аналогичные нормы содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (абзацы 3 и 4 п. 5).

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета по состоянию на 22.06.2022 в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО29 (с 19.03.2022), его супруга ФИО30 (с 05.06.1998), а также их сыновья: ФИО31 (с 05.06.1998), ФИО32 с (05.06.1998), ФИО33 (с 10.08.2020), которые фактически были вселены в него нанимателем с рождения.

Исходя из информации, предоставленной ООО «Будущее» от 15.07.2022, вышеуказанные жилые помещения №№ были предоставлены ФИО34 и оплачивались по лицевым счетам: комната № - лицевой счет №(1) до 01.11.2021 и №(1) по настоящее время; комната № (дополнение к комнате №) по лицевому счету №(8) до 01.11.2021 и №(8) по настоящее время.

Свои обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг наниматель исполняет добросовестно, данные обстоятельства истцом не оспаривались.

Кроме того, истец не опровергает тот факт, что занимаемое ФИО35 и членами его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в их пользовании с 2002 года, то есть более 21 года.

18.01.2021 в адрес ответчика ФИО36 истцом было направлено уведомление об освобождении указанного жилого помещения в срок до 01.03.2021.

Указанное уведомление было получено 28.04.2022 ФИО37Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 01.03.2005 могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 определялись ст. 32 ЖК РСФСР.

Учитывая приведенные факты и правовые нормы судом установлено, что ФИО38 с членами его семьи являлись нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма, в связи с чем 19.03.1998 им было предоставлено в пользование и владение для проживания изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, а позже предоставлена комната № как дополнительная, в связи с фактическим обеспечением нормой минимальной площади.

В соответствии с п. п. 6.3, 6.4, 6.5, 6.6 Постановления Главы Администрации г. Норильска Красноярского края от 29.09.1995 № 1887 «Об управлении муниципальным жилищным фондом в НПР» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, предоставляемое гражданам для проживания должно быть минимально благоустроенным применительно к условиям Норильского промышленного района, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Жилые помещения предоставляются бесплатно по договору найма в пределах установленной в Красноярском крае социальной нормы площади жилья.

Основанием для вселения в жилое помещение жилищного фонда социального использования является ордер, выдаваемый гражданину администрацией Норильска на основании решения администрации о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Регулирование обеспечения на территории Красноярского края социальной гарантированности жилищных прав граждан, дальнейший переход на новую оплату жилья и коммунальных услуг, а также единообразное применение порядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 27.09.1996 № 11-339 «О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края» (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 3 Закона края от 27.09.1996 № 11-339 размер социальной нормы площади жилья, приходящейся на одного человека для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним равен 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

В связи с изложенным имеются обоснованные основания полагать, что комната № по вышеуказанному адресу была предоставлена уполномоченным лицом ФИО39 на семью из пятерых человек, как лицу, нуждающемуся в жилище, в пределах установленной в Красноярском крае социальной нормы площади жилья.

Кроме того, согласно справке КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у психиатра и является инвалидом II группы бессрочно.

Из пояснений ФИО42 следует, что у сына имеется стойкое хроническое психическое заболевание, при котором совместное проживание в одном жилом помещении невозможно, в связи с чем по состоянию здоровья последний имеет право на дополнительную жилплощадь и внеочередное предоставление жилого помещения на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.20132 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь».

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Положения п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ направлены на защиту интересов граждан, проживающих в одной квартире с больными, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, в целях чего законодатель предоставляет право внеочередного получения жилья по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, признанными в установленном порядке малоимущими и нуждающимся в жилом помещении.

Судом учитывается, что ответчик ФИО43 является инвалидом, страдающим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, данное лицо имеет право на признание нуждающимся в обеспечении во внеочередном порядке жилым помещением, которое до настоящего времени не реализовано и выселению из фактически занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья не подлежит.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 164, 223, 301, 302 ГК РФ, положениями Федерального закона от 29.12.2004 № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 47, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, ст. ст. 49, 60, 63 ЖК РФ, дав оценку представленным доказательствам, в том числе: квитанциям на оплату ЖКУ за жилое помещение по адресу: <адрес> справкам о составе семьи и установлении инвалидности ФИО44 принимая во внимание, что предоставление спорного жилого помещения свидетельствует о факте нуждаемости семьи ФИО45 в улучшении жилищных условий, жилые помещения №№ и № оплачиваются по отдельным лицевым счетам и ответчики несут расходы за фактическое проживание в них длительное время с 1998 г. и с 2002 г. соответственно, общая площадь жилого помещения № не соответствует социальной норме площади жилья, установленной в Красноярском крае, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством в 2002 году спорное жилое помещение могло быть предоставлено только на условиях договора социального найма, поэтому фактически ответчики были вселены туда на таких условиях, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а потому правовых оснований для удовлетворения исковых требований об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении из него не имеется.

При этом суд исходит также из того, что доказательства злоупотребления или нарушения со стороны ответчиков при вселении в спорное жилое помещение отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО46 оглы об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено 10.01.2024.