Решение по делу № 2А-4901/2023 от 13.09.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД №RS0№-16

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России, Министерству финансов России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч.1 ст.105 УК РФ к 12 годам лишения свободы.

ФИО2 был переведен из УФСИН по республике Мордовия для дальнейшего отбытия наказания в ГУФСИН по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в дальнейшем этапирован в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и в ФКУ ИК-9 ФИО3 России по Нижегородской области, где и содержится по настоящее время.

При переводе из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия остаток денежных средств на лицевом счете ФИО2 составлял 8 696, 43 рублей, однако указанные денежные средства на лицевой счет в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области до настоящее время не поступили. Таким образом, более одного года ФИО2 лишен возможности воспользоваться принадлежащими ему денежными средствами.

Административный истец считает, что действиями (бездействием) административных ответчиков нарушаются его законные права, тем самым административному истцу причинен вред.

Административный истец просит признать незаконным действия (бездействие) административных ответчиков, выразившееся в не перечислении денежных средств на лицевой счет ФИО2, взыскать с Министерства финансов России в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 350 000, 00 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административные ответчики ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия, Министерство финансов России в судебное заседание явку представителей не обеспечили. О месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 и 2 ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч.1 ст.105 УК РФ к 12 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.

14.07.2022 осужденный ФИО2 был переведен в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбывания наказания, где и содержится по настоящее время.

29.06.2023 денежные средства ФИО2 в размере 8 696, 43 рублей были перечислены органом Федерального казначейства на лицевой счет ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, что подтверждается поручением о перечислении денежных средств насчет № 1150. О поступлении денежных средств 03.07.2023 ФИО2 ознакомлен под роспись.

Административный истец полагает, что административными ответчиками нарушены сроки перечисления его личных денежных средств на лицевой счет, что повлекло нарушение его прав.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО2 обжалует действия (бездействие) должностных лиц, выразившееся в не перечислении денежных средств на лицевой счет осужденного. Денежные средства в размере 8 696, 43 рублей, причитающиеся ФИО2, были перечислены на лицевой счет ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в Дзержинский городской суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Инструкция).

В соответствии с п.12 Инструкции, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

Согласно п.13 Инструкции, на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.

По прибытию в место дальнейшего отбывания наказания осужденный представил финансовую справку и уведомил бухгалтерию ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, о том, что у него имеются денежные средства на личном счете в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области направило письмо в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия с просьбой перечисления денежных средств осужденного по указанным в письме реквизитам. Ответ на данный запрос со стороны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия не поступил.

Не дожидаясь поступления запроса, 12.05.2022 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия вместо ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области отправило денежные средства ФИО2 в размере 8 686, 43 рублей в ГУФСИН России по Нижегородской области, что подтверждается поручением о перечислении денежных средств от 07.05.2023 №

При перечислении денежных средств ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия был неверно указан лицевой счет получателя денежных средств. Денежные средства были зачислены органом Федерального казначейства на невыясненные платежи, которые не отображаются в бухгалтерской финансовой отчетности, предоставляемой территориальным отделом Федерального казначейства в ГУФСИН России по Нижегородской области.

13.05.2022 ГУФСИН России по Нижегородской области направило запрос № на выяснение принадлежности платежа. После обнаружения ошибки и выяснения всех необходимых обстоятельств спустя более 1 года денежные средства как ошибочно перечисленные были возвращены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, что подтверждается платежным поручением от 22.06.2023 № 502471, после чего ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия была составлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств в размере 8 686, 43 рублей ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

На дату убытия из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области (14.07.2022) денежные средства на лицевой счет ФИО2 не поступили, а были перечислены только 29.06.2023 в конечную точку убытия осужденного – ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия нарушены положения Инструкции в части порядка и срока перечисления личных денежных средств административного истца к месту его прибытия ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Незаконным действиями административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия нарушены имущественные права и законные интересы административного истца на распоряжение денежными средствами, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.2 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ денежные средства осужденного ФИО2 поступили ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, суд не находит оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения путем перечисления денежных средств на счет учреждения-получателя.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч.3 ст.12.1 УИК РФ присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, в случае нарушения условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо вправе заявить требования как о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и о компенсации морального вреда.

При этом, право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит административному истцу. Однако в случае присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо лишается права на компенсацию морального вреда и, соответственно, в случае компенсации морального вреда заинтересованное лицо лишается права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Поскольку судом установлен факт несвоевременного перечисления в установленный трехдневный срок денежных средств осужденного на счет учреждения-получателя, данное обстоятельство влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является основанием для удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Разумность и справедливость размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении являются оценочной категорией, четких критериев их определения не предусмотрено. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела самостоятельно, поскольку в силу действующего законодательства определение размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является прерогативой суда.

Поскольку физические и нравственные страдания, причиненные нарушением условий содержания в исправительном учреждении, по своему характеру не предполагают возможности их точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Анализ вышеизложенных положений закона указывает, что при удовлетворении требований о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд наделен правом определения размера указанной компенсации, при этом размер компенсации не ставится в зависимость от того, в каком денежном размере определил ее сам административный истец.

В данном случае при определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд принимает во внимание объем и характер нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, степень физических и нравственных страданий, пережитых административным истцом.

В связи с этим, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000, 00 рублей. Суд находит данную сумму компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обоснованной, отвечающей требованиям разумности и справедливости, а также достаточной для лишения административного истца статуса жертвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России, Министерству финансов России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО2 действия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия в части нарушения порядка и срока перечисления денежных средств, принадлежащих ФИО2, на счет учреждения-получателя.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000, 00 рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России, Министерству финансов России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья