УИД 74RS0028-01-2025-006576-73

дело №2-3875/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: АДРЕС. Указанная квартира предоставлялась опекуну ФИО1 – ФИО2 на основании ордера НОМЕР от 24 февраля 1988 года. Вместе с ФИО2 в квартиру были вселены: дочь ФИО3, сын ФИО3, и подопечный ФИО4 Опекун истца ФИО2, ФИО3 и ФИО3 снялись с регистрационного учета в спорной квартире, зарегистрированы и проживают по другим адресам. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире одна, производит оплату коммунальных услуг. Дом АДРЕС находится в состоянии, представляющем угрозу для жизни и безопасности жильцов. Заключением межведомственной комиссии от 29 августа 2019 года многоквартирный жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. 03 сентября 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру по адресу: АДРЕС, на что 01 октября 2025 года получила отказ, поскольку квартира не соответствует требования, предъявляемым к жилым помещениям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании до перерыва на требованиях настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что дом АДРЕС представляет собой четырехквартирный барак, где есть нежилое помещение Почты России. Одна квартира принадлежит муниципалитету, в ней никто не проживает. Дом признан аварийным в 2013 году. Истец была вселена на законных основаниях. Мама истца умерла, опеку над ней оформила ФИО2 Сейчас прописана в квартире только ФИО1 Все остальные живут отдельно. Дом планируется к расселению, необходимы документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Ордер является основанием для вселения, в заключении договора социального найма истцу отказали, поскольку дом признан аварийным. Поэтому истец обратилась в суд.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, третьи лица ФИО2, ФИО5, ФИО3 о дате, времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании положений, указанных в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

При этом статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01 апреля 1996 года №152 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска», постановления Главы администрации г. Копейска от 11 марта 1996 года №132 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска». На государственном кадастровом учете квартира состоит с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 59,8 кв.м.

По сведениям ОГБУ «Бюро технической инвентаризации Челябинской области» спорная квартира в собственности не числится.

Квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, предоставлена ФИО2 на основании ордера НОМЕР исполнительного комитета Горняцкого поселкового совета народных депутатов от 24 февраля 1998 года. Список лиц, вселяемых по ордеру с правом на жилую площадь: ФИО2 квартиросъемщик, ФИО3 дочь, ФИО3 сын, Г.О.В. подопечный.

Г.О.В. вступила в брак ДАТА, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака НОМЕР.

Решением исполнительного комитета Копейского городского совета народных депутатов Челябинской области от 20 июня 1983 года НОМЕР ФИО2 назначена опекуном над ФИО7 (в настоящее время ФИО6) О.В., отец которой записан со слов матери, мать Г.Л.В. умерла.

Согласно регистрационного досье о регистрации граждан РФ, ФИО1 с 23 января 1991 года зарегистрирована по адресу: АДРЕС. Иных зарегистрированных лиц по указанному адресу не имеется, что подтверждается сведениями ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, с 28 января 2019 года. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, с 27 февраля 2019 года. Попова (ранее ФИО8) А.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, с 28 января 2019 года.

В материалы дела по запросу суда представлен рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области. По адресу: АДРЕС, проживает ФИО1 одна.

Ответом администрации КГО Челябинской области от 01 октября 2025 года НОМЕР ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения – квартиры АДРЕС. Предметом договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст.62 Жилищного кодекса РФ является жилое помещение. Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 18 октября 2019 года. Квартира в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Свидетель Х.Ю.В. в судебном заседании показала, что в квартире АДРЕС проживает ФИО1 одна. Свидетель съехала из квартиры в 2020 году. В бараке имеется центральное водоснабжение, отопление, электроснабжение. ФИО6 является дочерью тети Г.. Свидетель вселилась в барак в 2012 году. Тогда в квартире жила тетя Г. и ее дети.

Свидетель Г.Н.М. в судебном заседании показала, что является собственником квартиры АДРЕС, ФИО1 ее соседка. Ранее истец проживала вместе с тетей Г.Ж., она была ее опекуном. Тетя Г. получила квартиру от ЖКО и переехала, а О. осталась проживать в бараке. Дом аварийный, имеется свет, вода и отопление. Жители барака оплачивают коммунальные услуги по сегодняшний день.

Истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг АО «Устэк-Челябинск», ООО ПКП Синергия, ПАО «Челябэнергосбыт», МУП «КСВВ».

Основание и порядок вселения ФИО1 в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, о чем представлены квитанции.

Доказательств того, что истец занимает спорное жилое помещение незаконно и подлежит в связи с этим выселению из занимаемой ею квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 59,8 кв.м, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 59,8 кв.м, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий Эммерт О.К.