... Дело № 2-5121/2023

16RS0046-01-2023-005552-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре Д.А.Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 04 января 2023 года подала заявление № 0001.001518/2023-0003823 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей .... 09 января 2023 года получила решение № 0001.001518/2023-0009258 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Основание отказа «Отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов».?Комментарий к принятому решению: У супруга ФИО2 отсутствуют доходы (зарплата. Пенсия, доход ИП прочие), предусмотренные пп. «л» пункта 31 Правил от 16.12.2022 №2330, за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022, а также уважительные причины их отсутствия (проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, имели статус безработного (ищущего работу), уход за 80-летними и прочие), которые в совокупности должны составлять не менее 10 месяцев. Супругу не можем применить статус многодетности.

11 января 2023 года истец обратилась с жалобой в Социальный Фонд РТ. В последующем, получила письменный ответ, которым разъяснено, что «По результатам рассмотрения Вашего заявления от 03.01.2023 о назначении ежемесячного пособия на детей 02...., принято решение об отказе, в связи с отсутствием у Вашего супруга предусмотренных Правилами доходов за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022 и сведений об уважительных причинах их отсутствия в течение 10 и более месяцев».

Таким образом, истцу было отказано в связи с отсутствием статуса многодетности в течение 10 месяцев в расчётном периоде. В последующем, истец обратилась с жалобой с Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). 06.03.2023 года поступил ответ, в котором указывается, что «к уважительным причинам относится, если семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.

Истец указывает, что удостоверение многодетной семьи в Республике Татарстан выдается одному из родителей, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, том числе усыновленные (далее - заявитель), фактически проживающему совместно с ними, при наличии у него регистрации по месту жительства либо регистрации по месту пребывания (в случае отсутствия регистрации по месту жительства) на территории Республики Татарстан. В составе многодетной семьи учитываются супруги, фактически проживающие и воспитывающиеся в ней их дети (лица, не достигшие возраста 18 лет), в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, а также дети (лица, не достигшие возраста 18 лет), проживающие отдельно от родителей в связи с учебой.

Указывает, что ее семья является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи №249 от 15.04.2022 года.

Считает, что статуса многодетности достаточно на момент подачи заявления, и не обязательно подтверждать этот статус не менее 10 месяцев в расчетном периоде. Лишение гарантии отца в многодетной семье приводит к нарушению конституционных принципов равенства и справедливости, исключает возможность пользоваться гарантией члена многодетной семьи, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать занимается уходом за детьми. Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что отрицательное решение по заявлению не может быть принято, так как у супруга имеются установленные законом объективные причины не иметь доходов. Наличие статуса многодетного родителя дает его обладателю право на льготы для многодетной семьи, а также на льготы и меры социальной поддержки.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 09 января 2023 года № 0001.001518/2023- 0009258; назначить ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ... с даты обращения, т.е. с 04 января 2023 года.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 1 января 2023 г. регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с п.19 Правил Заявление о назначении ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

-в электронном виде с использованием федеральной государственной

информационной системы "Единый портал государственных и

муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

-через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

-лично.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

В соответствии с пунктом 45 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 (далее - Правила) в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - VI и "р" пункта 47 указанных Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 Правил.

В соответствии с пунктом 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 31 Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 указанных Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.

Из материалов дела следует, что истец и ФИО2 заключили брак ....

Истец является матерью несовершеннолетних лиц: ....; супруг истца является отцом несовершеннолетних лиц: ...., что подтверждается свидетельствами о рождении указанных лиц.

Истец имеет удостоверение многодетной семьи, в котором указаны трое несовершеннолетних лиц: ...

04.01.2023г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО3 и ФИО3

Решением ответчика от 09.01.2023 года истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В качестве причины отказа в назначении указано: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Комментарий к принятому решению: у супруга ФИО2 отсутствуют доходы (зарплата, пенсия, доход ИП прочие), предусмотренные пп. «л» пункта 31 Правил от 16.12.2022 №2330, за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022, а также уважительные причины их отсутствия (проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, имели статус безработного (ищущего работу), уход за 80-летними и прочие), которые в совокупности должны составлять не менее 10 месяцев. Супругу не можем применить статус многодетности.

Согласно ответа ответчика от 06.02.2023г. по результатам рассмотрения заявления истца от 03.01.2023г. о назначении ежемесячного пособия на детей ... принято решение об отказе, в связи с отсутствием у супруга истца предусмотренных Правилами доходов за расчетный период с 01.12.2021г. по 30.11.2022г. и сведений об уважительных причинах их отсутствия в течении 10 и более месяцев.

Как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.03.2023г., истцу разъяснено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия.

При определении права на пособие учитывается наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определённой Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления

документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 31 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, творческой или предпринимательской деятельности, пенсии или стипендии в расчетный период может привести к отказу в назначении ежемесячной выплаты в случае, если у заявителя и члена его семьи отсутствуют уважительные причины, обосновывающие такое отсутствие, которые в своей совокупности должны покрывать не менее 10 месяцев расчетного периода оценки среднедушевых доходов.

К уважительным причинам относится, если семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.

Согласно положениям пункта 32 основание отсутствия доходов «если семья заявителя являлась (является) многодетной», применяется как в случае, если такие основания действительны на момент подачи заявления, так и в случае, если такие основания приходились в расчетный период, вне зависимости от количества месяцев действительности данных оснований, вошедших в такой период.

Из материалов дела также следует, что в расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022, у супруга истца - ФИО2 отсутствует доход от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «л» п. 31 Правил, отсутствие доходов у трудоспособных членов семьи считается обоснованным, в случае если семья является многодетной, данное правило применяется в отношении заявителя или только на одного из членов его семьи.

Статус многодетности не применяется к супругу (супруге) заявителя в случае если он (она) не является родителем (усыновителем) в отношении трёх и более детей в возрасте до 18 лет, указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

Поскольку ФИО2 является отцом только в отношении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., статус многодетности к нему не может быть применен, а также принимая во внимание отсутствие у супруга истца доходов за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов, то с учетом вышеизложенного правового регулирования, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова