Дело № 2а-251/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2025 г. п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Надбитовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уттинскогосельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки им обнаружен факт нарушения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Как установлено проверкой,в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, отсутствуют система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей (за исключением малого зала). Бездействие администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Уттинское СМО РК) по устранению указанных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В этой связи с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие администрации Уттинского СМО РК по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также обязать администрацию Уттинского СМО РК в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (звукового оповещателя пожарной тревоги, воспроизводящего специальный звуковой сигнал – сирену, тонированный сигнал и др.).
В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бовальдинов М.А. поддержал административные исковые требования с учетом их уточнения.
Представитель административного ответчика – глава администрации Уттинского СМО РК ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание.В поступившем в суд ходатайстве административные исковые требования признал, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие и пояснил, что администрацией Уттинского РМО РК в настоящее время организовываются мероприятия по устранению указанных нарушений путем подачи заявки на участие в программе капитального ремонта Дома культуры.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 3 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе посредством устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно п. 11 Приложения 1 к Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оснащению системой пожарной сигнализации независимо от площади и этажности здания.
Судом установлено, что прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, собственником которого является администрация Уттинского СМО РК. В ходе данной проверки, в частности, установлено, что в нарушение Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464, в указанном здании отсутствуют система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением малого зала).
Прокурором района 27 марта 2025 г. в адрес главы Уттинского СМО РК было внесено представление об устранении допущенного нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.
30 апреля 2025 г. в прокуратуру Яшкульского района Республики Калмыкия поступил письменный ответ главы Уттинского СМО РК ФИО1, из которого следует, что нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности им не оспариваются, по факту нарушений виновные должностные лица администрации были привлечены к дисциплинарной ответственности. При этом сообщает, что система автоматической пожарной сигнализации и обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения отсутствует за неимением денежных средств на балансе сельского муниципального образования. Запланировано участие в отборе муниципальных образований Республики Калмыкия, направленных на поддержку отрасли культуры в программе Министерства культуры «Капитальный ремонт здания СДК» в 2026 г.
Между тем конкретные меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении прокурора, административным ответчиком до настоящего времени не приняты.
Из письменного ответа Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 25 июля 2025 г. на запрос прокуратуры Яшкульского района Республики Калмыкия следует, что при ранее проведенных профилактических визитах здания дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, визуальном осмотре установлено, что здание относится к 3 степени огнестойкости. В связи с невозможностью определения степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности ввиду отсутствия проектной документации, здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности необходимо оборудовать системой автоматической пожарной безопасности, поскольку ее отсутствие будет являться нарушением требования законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.
Бездействие администрации Уттинского СМО РК, выразившееся в неустранении указанных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Указанные обстоятельства в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ служат основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.
В соответствии ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения данного решения суда – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения данного решения.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уттинскогосельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Обязать администрацию Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (звукового оповещателя пожарной тревоги, воспроизводящего специальный звуковой сигнал – сирену, тонированный сигнал).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Лиджиев