Дело № 2-2164/2023
29RS0023-01-2023-000157-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,
при секретаре Сирацкой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды учебы и прохождения службы по призыву в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды учебы и прохождения службы по призыву в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что 02 декабря 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив соответствующие документы. В назначении пенсии решением от 09.12.2022 отказано. При этом в специальный стаж не были учтены периоды учебы и прохождения службы по призыву. С учетом уточнения требований просил суд признать незаконным решение от 09.12.2022, включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды учебы с 01.09.1982 по 27.06.1985 и прохождения службы по призыву с 23.10.1985 по 15.11.1988, назначить страховую пенсию с 26 января 2022 года.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом уточнения требований.
Представитель ответчика ФИО7 в суде просила в удовлетворении требований отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 02 декабря 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением от 09.12.2022 ..... ответчик отказал в назначении пенсии, указав на отсутствие требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда.
Данным решением определено, что страховой стаж истца в льготном исчислении (с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета по 31.12.2021) составляет 35 лет 8 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 31 год 7 месяцев 18 дней, стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в льготном исчислении 5 месяцев 9 дней.
С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Часть 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает уменьшение возраста, установленного для назначения пенсии, на 5 лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ с особыми условиями труда.
Таким образом, для назначения истцу пенсии по достижению возраста 55 лет необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и не менее 6 лет 3 месяца стажа с тяжелыми условиями труда (Список № 2).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.2 п.1 указанной статьи, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов, позиция 2150300а-1753б, раздел XIV «Металлообработка», подраздел 3а.
При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (далее – Список № 2 1956 года).
В Списке № 2 1956 года в разделе XV. Металлообработка, подразделом 10 Прочие профессии металлообработки, пунктом «а» предусмотрено наименование - Рабочие на установке главных двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов.
Таким образом, из Списка 1956 года следует, что право на досрочное назначение пенсии было предоставлено всем рабочим, занятым на установке главных двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов, независимо от наименования должности.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 20.01.1999.
Как следует из трудовой книжки истца ....., подтверждается представленными письменными доказательствами, не оспаривается сторонами, истец ФИО3 с 01 июля 1985 года (приказ № 1737 от 27.06.1985) по 17 октября 1985 года (приказ № 7730 от 18.10.1985) работал слесарем-монтажником судовым, цех № 55.
Работодатель в указанный период работы истца сведения о застрахованном лице в пенсионный орган направлял с указанием кода льготной работы по Списку № 2.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 15 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).
Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.пп. 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
В период с 01 сентября 1982 года по 27 июня 1985 года истец проходил обучение в профессиональном техническом училище №1 г.Северодвинска, в период с 23 октября 1985 года по 15 ноября 1988 года проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. Период обучения истца в училище и период службы учтены ответчиком в страховой стаж истца, но не включены в стаж работы истца с особыми условиями труда.
Как следует из справки № 165, уточняющей особый характер работы, АО «ПО «Севмаш», ФИО3 полный рабочий день работал в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области при постоянной занятости в качестве слесаря-монтажника судового с 01.07.1985 по 17.10.1985 в особых условиях труда, занятый на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов. Стаж работы по Списку № 2 от 1991 года составил 3 месяца 16 дней, в льготном исчислении 5 месяцев 9 дней.
Вместе с тем согласно ответу на запрос суда у АО «ПО «Севмаш» отсутствуют основания для выдачи справки, уточняющей особый характер работы по Списку № 2 1956 года за период работы с 01.07.1985 по 17.10.1985.
Таким образом, работодатель факт занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2 1956 года, не подтверждает.
Так, при определении стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат применению нормы Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, которое действовало в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР и в период его обучения в профессиональном техническом училище.
Пунктом 109 указанного Положения закреплено правило, согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В силу подп. «з» п. 109 указанного Положения в общий стаж работы засчитывается, в числе прочего, обучение в профессионально-технических училищах. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с указанным Положением период обучения в профессионально-технических училищах и период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая следовала за окончанием этого периода, либо предшествовала ему.
Поскольку после окончания обучения истца и службы в армии работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, не следовала, то в силу названных правовых норм указанные периоды включению в специальный стаж не подлежат.
Учитывая, что особый характер работы истца работодателем не подтвержден, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь в отношении истца в спорные периоды работы в пенсионный орган не представил, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о работе в особых условиях труда в течение полного рабочего дня не представлено, основания для удовлетворения заявленных ФИО8 исковых требований о признании незаконным решения от 09.12.2022 в части отказа в назначении пенсии отсутствуют.
Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имел требуемой законом продолжительности специального стажа работы в тяжелых условиях, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 января 2022 года также не имеется.
При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды учебы и прохождения службы по призыву в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А Шарпалова
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.