Апелляционное определение по делу № 33-6014/2023 от 23.08.2023

Дело №33-6014/2023 город Хабаровск

(2-89/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.

с участием прокурора: Максименко Е.В.

при секретаре: Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., судебная коллегия

установила:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 с 28.03.2013 зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. По информации войсковой части 52015, ФИО1 не работает в войсковой части и службу по контракту не проходит, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

Истец просит суд признать ФИО1 утратившим права пользования служебным жилым помещением со снятием с регистрационного учета и выселить его из служебного жилого помещения.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО1 не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья. Ответчик при увольнении с военной службы не изъявлял желания быть обеспеченным жилым помещением, решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося не обжаловал, малоимущим не признан. Судом необоснованно применены нормы Жилищного кодекса РСФСР и Вводного закона №189-ФЗ, поскольку спорные правоотношения возникли в 2013 году с даты вселения ответчика в спорную квартиру. Факт предоставления спорной квартиры ответчику в связи с улучшением жилищных условий не нашел своего подтверждения. На момент принятия судом решения ФИО1 не подавал заявления и не состоял на учете для получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытого военного городка. Указывает о несогласии с оценкой доказательств, произведенной судом.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, телефонограммами уведомили суд о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч.5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей решение подлежащим отмене, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:

ФГАУ «Росжилкомплекс» является некоммерческой организацией, созданной на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 №175, находится в ведомственном подчинении МО РФ и непосредственно подчинено руководителю Департамента жилищного обеспечения и учета жилищного фонда МО РФ.

Приказом директора Департамента военного имущества МО РФ от 10.06.2021 №1783, право оперативного управления, в том числе, на служебное жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> передано ФГАУ «Росжилкомплекс».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, куда до 28 сентября 2020 года был включен, в том числе, закрытый военный городок № <адрес>, имеющий почтовый адрес <адрес>

Согласно поквартирной карточке, паспорту ответчика, ФИО1 с 28.03.2013 зарегистрирован по месту жительства в служебном жилом помещении в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, в котором проживает по настоящее время, после увольнения с военной службы в 2014 году.

Выпиской из приказа начальника 12 главного управления МО РФ № 10 от 17.02.2014 подтверждается, что ФИО1 подлежал увольнению с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в ВС календарная составила 27 лет 6 месяцев, в льготном исчислении 36 лет 8 месяцев. В приказе указано, что ФИО1 не обеспечен жилым помещением по установленным нормам, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Выпиской из приказа командира в\ч 52015 от 18.04.2014 № 86 подтверждается, что ФИО1 исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

Как следует из трудовой книжки ответчика, после увольнения с военной службы он занимал должности гражданского персонала в организациях МО РФ, в период с 16.06.2014 по 18.05.2018.

После этого ответчик в в\ч 52015, дислоцирующейся в г. Комсомольске-на-Амуре-31 не работает, военную службу по контракту не проходит, что следует из сообщения командира в\ч 52015 от 28.11.2022. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о выселении ответчика из служебного жилого помещения.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.01.2023 подтверждается отсутствие информации о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Решением № 3 от 27.01.2017 и решением № 21 от 11.12.2019 территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку ФИО1 должен был обратиться в Отделение за принятием на учёт нуждающихся в жилом помещении не позднее 18.04.2014.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь ст.ст. 101, 105-108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 92-93, 103-104 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции, исходил из того, что при увольнении с военной службы ФИО1 не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, в связи с чем ответчик относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, в связи с чем, в иске отказал.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Вывод суда о том, что ответчик относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья только на том основании, что при увольнении с военной службы ФИО1 не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, основаны на ошибочном толковании норм права.

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 2 пункта 1 статьи 15).

Из материалов дела следует, что при увольнении с военной службы ФИО1, с последним 18.01.2014 командиром в\ч 52015 проводилась беседа в связи с предстоящим увольнением с военной службы. В ходе этой беседы, а также в рапорте от 18.01.2014 на имя командира части ФИО1 подтверждал, что обеспечен служебной квартирой по <адрес>, а по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в г. Хабаровск – не обеспечен и оформляет документы на признание нуждающимся в жилой площади, которые предоставит в «Востокрегионжилье» до 19.04.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Данные решения ФИО1 не обжаловал.

Стороной ответчика не представлено в суд доказательств, подтверждающих подачу ФИО1 в соответствии с пунктом 13 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, рапорта по команде с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, а также иных документов.

Ответчиком также не представлено доказательств того, что в настоящее время он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, либо имеет право состоять на таком учете, что предполагает признание их в установленном законом порядке малоимущими, и того, что на них распространяются положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ.

Обстоятельства, при которых ответчик не подлежит выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений и которые предусмотрены частью2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации либо относится к категории лиц, указанных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, материалами дела не подтверждается.

Кроме того, на момент принятия судом решения ФИО1 не подавал заявления и не состоял на учете для получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытого военного городка.

На основании изложенного, оценив доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска.

В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (пункты 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года по делу по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета – отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение суда, является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, по адресу <адрес>.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: <данные изъяты>

Судьи: