68RS0008-01-2025-000754-28
Дело №2а-65/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года р.п.Знаменка
Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Рудневой С.В.,
при секретаре Тезиковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост через р.Сухая Липовица,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности на мост через р.Сухая Липовица, а также обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост через р.Сухая Липовица на <адрес>
Административные исковые требования мотивированы тем, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в области обеспечения транспортной безопасности со стороны органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.
В ходе проверки установлено, что на территории Знаменского округа функционирует искусственное сооружение, непосредственно связанное с автодорогой- мост, который находится в муниципальной собственности администрации Знаменского округа: мост ч/з р.Сухая Липовица на <адрес> который исходя из требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 №331 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» не подлежат категорированию.
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» администрацией Знаменского муниципального округа до настоящего времени не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост ч/з р.Сухая Липовица на <адрес>
Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст. 39 КАС РФ предъявляется прокурором.
Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу требованийстатьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Противодействие терроризму, его профилактика относится к задачам по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.
В соответствии спунктом 10 статьи 1Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласночасти 1 статьи 4Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по общему правилу возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Частью 3 статьи 6Закона о транспортной безопасности установлено, что категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 5 статьи 6Закона о транспортной безопасности).
Согласно Приложению кПриказуМинтранса России от 28.08.2020 N331 "Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта" к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта, отнесены, в том числе мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок.
Пунктом 4 статьи 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 N 2070 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2344 установлены уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, при которых уровень N 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень N 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз; уровень N 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз соответствующего вида.
При этом в силучасти 1.3. статьи 9Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства администрацией Знаменского муниципального округа до настоящего времени не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост ч/з р.Сухая Липовица на <адрес>
Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки подписан помощником прокурора И.И. Жилкиным и заместителем главы Знаменского муниципального округа ФИО1.
В силупункта 5 части 1 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии счастью 3 статьи 5Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Таким образом, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности административным ответчиком не проведены в полном объеме, так как доказательств обратного суду не представлено. Установленные прокурорской проверкой обстоятельства противоречат требованиям безопасности, влекут угрозу жизни и здоровью граждан, а также могут повлечь иные тяжкие последствия.
При этом в соответствии со ст. 65 КАС РФ учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности на мост ч/з р.Сухая Липовица на <адрес>
Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на мост ч/з р.Сухая Липовица на <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме 28 января 2025 года.
Судья С.В.Руднева