УИД 57RS0022-01-2025-001478-08 Производство № 2-1186/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка и взыскании задолженности,
установил:
Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее – УМИЗ администрации города Орла) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка и взыскании задолженности.
В обоснование требований указано, что УМИЗ администрации города Орла является структурным подразделением администрации города Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) находится в собственности муниципального образования «Город Орел». На данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером (номер обезличен), помещения в котором принадлежат на праве собственности различным хозяйствующим субъектам, в том числе ФИО1, а именно помещение (номер обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 69,4 кв.м, право собственности зарегистрировано в 2020 году.
20.12.2021 между УМИЗ администрации города Орла со стороны арендодателя и арендатором Региональный фонд социальной поддержки населения заключен договор аренды земельного участка № 1728 (далее – договор аренды), по условиям которого стороны не возражают против вступления в договор иных собственников недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке (пункт 1.4).
10.01.2025 УМИЗ администрации города Орла направило ФИО1 претензию № 25/60 с проектом дополнительного соглашения к договору аренды с требованием подписать данное соглашение и оплатить сумму неосновательного обогащения за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 в размере 17 423,40 руб.
Требования УМИЗ администрации города Орла со стороны ответчика остались без исполнения.
Ссылаясь на изложенное, УМИЗ администрации города Орла просит суд обязать ФИО1 заключить соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка от 20.12.2021 № 1728, кадастровый номер (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) согласно прилагаемому проекту и взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в виде платы за фактическое пользование земельным участком за период 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 17 423,40 рублей.
В судебное заседание представитель УМИЗ администрации города Орла не явился, в ходатайстве представитель ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, поддерживая заявленные требования по доводам иска.
Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении заседания не заявляла.
Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации). Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 ЗК РФ).
Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что гражданское и земельное законодательство соотносятся между собой как общее и частное. Так, если Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы, в случае отсутствия таковых руководствоваться необходимо предписаниями гражданского законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 421 данного Кодекса установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
По положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 названной статьи).
Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.
Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 – 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников помещений; каждый из правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке, фактически вступает в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендаторов путем подписания дополнительного соглашения. При этом заключение такого оглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 69,4 кв.м, расположенное в здании по адресу: (адрес обезличен)
Указанное здание с кадастровым номером (номер обезличен) находится на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен).
Собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) является муниципальное образование «Город Орел», право собственности на него зарегистрировано за муниципальным образованием 15.03.2018.
20.12.2021 между УМИЗ администрации города Орла со стороны арендодателя и арендатором Региональный фонд социальной поддержки населения заключен договор аренды на данный земельный участок № 1728.
В рамках предоставленных Положением об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденным постановлением администрации города Орла от 27.06.2006 № 1156 полномочий, истец обратился к ответчику с письмом от 10.01.2025, предложив подписать направленное соглашение к договору аренды о внесении стороны договора – арендатора. В письме ответчику разъяснено, что в случае неподписания предложенного проекта, УМИЗ администрации города Орла будут приняты меры к заключению договора аренды и взысканию задолженности за фактическое пользование земельным участком в судебном порядке.
Поскольку соглашение к договору аренды земельного участка ФИО1 заключено не было, УМИЗ администрации города Орла обратилось в суд с настоящим требованием.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка подлежит заключению с каждым правообладателем помещений, при этом размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них (пункт 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суд считает обоснованными требования УМИЗ администрации города Орла о понуждении ФИО1 как собственника нежилого помещения, к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с дополнительным соглашением к нему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
Каких-либо возражений относительно условий договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе об индивидуальных характеристиках объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1 о размере арендной платы, ответчиком не заявлено.
Поскольку на момент рассмотрения спора по существу ФИО1 является собственником нежилого помещения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), сведения о заключении договора аренды ответчиком отсутствуют, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований УМИЗ администрации города Орла о заключении соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка от 20.12.2021 № 1728 с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) согласно прилагаемому проекту и взыскании с ФИО1 неосновательное обогащения в виде платы за фактическое пользование земельным участком за период 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 17 423,40 руб., который выполнен в соответствии с методикой, утвержденной решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27.08.2015 № 67/1216-ГС «Об утверждении Правил определения платы за земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Орел», при представлении их в аренду, при заключении соглашений об установлении сервитута, при перераспределении с земельными участками, находящимися в частной собственности».
В соответствии с положениями статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (информация скрыта) об обязании заключить договор аренды земельного участка и взыскании задолженности – удовлетворить.
Обязать ФИО1 заключить с Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка от 20.12.2021 № 1728, кадастровый номер (номер обезличен), площадью 4 568 кв.м, расположенного по адресу: (адрес обезличен) следующей редакции:
«Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, зарегистрировано Регистрационной палатой администрации города Орла 07.05.1997 № 690 серия С и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советском району г. Орла 11.10.2002 за основным государственным номером <***>, ИНН <***>, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице начальника ФИО3, действующего на основании Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденного постановлением администрации города Орла от 27.06.2006 № 1156, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому район г. Орла за государственным регистрационным (номер обезличен) (в ред. пост. администрации города Орла от 02.12.2019 № 5092/1, зарегистрированного МРИ ФНС № 9 по Орловской области регистр. (номер обезличен) от 17.01.2020), с одной стороны, и гражданка ФИО1, дата рождения (дата обезличена), зарегистрированная по адресу: (информация скрыта), с другой стороны на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС «О Положении «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле» заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о внесении в Договор от 20.12.2021 № 1728 (далее Договор) следующих изменений:
1. В преамбулу договора внести следующие изменения, добавив Арендатора: «Гражданка ФИО1, дата рождения (дата обезличена), зарегистрированная по адресу: (информация скрыта)
2. Пункт 5.1 раздела 5 дополнить: «Гражданка ФИО1 - собственник помещения № 69а, назначение: нежилое, общей площадью 69,4 кв.м., доля помещения в здании составляет 1%.
Арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 4 259,49 (четыре тысячи двести пятьдесят девять рублей 49 копеек) рублей в год, что соответствует доле земельного участка 57,04 кв.м.».
3.Все остальные пункты договора остаются неизменными;
4.Изменения, указанные в преамбуле настоящего Соглашения, вступают в силу с 01.01.2025.
Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, скан образ для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.
РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Арендодатель: Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, юридический адрес: г. Орел, Пролетарская гора, д.1, ИНН <***>.
Арендатор: Гражданка ФИО1, дата рождения (дата обезличена), зарегистрированная по адресу: (информация скрыта)
Взыскать с ФИО1 в пользу Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла неосновательное обогащения в виде платы за фактическое пользование земельным участком за период 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 17 423,40 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст заочного решения изготовлен 07.05.2025 года.
Судья Е.Ю. Цивилева