№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Алексеевой О.А.,

при секретаре Мельник Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Ачинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что решением Богучанского районного суда Красноярского края от 21.05.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 05.07.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В 2022-2023 годах ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения в области дорожного движения, а именно, за указанный период допущены следующие правонарушения: 29.09.2022 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством), 31.07.2023 по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортным средством), 10.08.2023 по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке). ФИО1 проживает с семьей, в быту по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к совершению административных правонарушений. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, к ранее установленным, в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ачинска Красноярского края; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив) (л.д.5).

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 22.08.2023 (л.д.22).

Представитель административного истца МО МВД России «Ачинский», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.31), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.25).

Административный ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения по адресу его места жительства (л.д.31), которое вернулось в суд за истечением срока хранения (л.д.32-33), в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассматривать дело в его присутствии, с иском согласен (л.д.24).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч. 3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

С учетом соблюдения требований п.п.34,35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (действующих в период направления судебного извещения, аналогичные требования содержатся в п.п.34,35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 №382), а также в силу положений ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, которые согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Ачинского городского прокурора полагавшей административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению, суд считает исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежат частичному удовлетворению, в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст. 4).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как установлено по делу, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 18.09.2018 ФИО1 осужден по п. «а», ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строго режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 18.09.2018, зачесть в срок отбытого наказания период предварительного содержания под стражей с 02 июля 2018 года по 18 сентября 2018 года (л.д.11-13).

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 21.05.2019 в отношении ФИО1, подлежащего освобождению мест лишения свободы 01.07.2019, установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановке на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, в течение которого обязать ФИО1 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.6-7).

05.07.2019 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Ачинский» (л.д.8).

При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Федеральным законом РФ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он был предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) ст.ст. 11.9, 12.8, 12.26 КоАП РФ (л.д.10).

05.07.2019 сотрудниками полиции у административного ответчика отобрана подписка о разъяснении ему необходимости соблюдения установленных ограничений и их сущности (л.д.9).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

В период административного надзора ФИО1 был привлечен постановлением ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 29.09.2022 к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рулей (л.д.14).

10.08.2023 постановлением ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рулей (л.д.15).

21.07.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 5 в г. Ачинске Красноярского края ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.16).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Из бытовой характеристики, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский», следует, что ФИО1 проживает с семьей, в быту по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к совершению административных правонарушения, требует контроля со стороны правоохранительных органов (л.д.20).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (п. 28). Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29).

Таким образом, учитывая образ жизни и поведение ФИО1, данные о его личности, обстоятельства, характер и время совершения им административных правонарушений, в том числе, в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, что будет способствовать профилактике, предотвращению совершения ФИО1 правонарушений и усилению контроля за его поведением.

При этом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований МО МВД России «Ачинский» об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ачинска Красноярского края, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Между тем, административным истцом не приведены обоснования и не представлены доказательства необходимости применения ФИО1 ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ачинска Красноярского края. Из представленных материалов следует, что ФИО1 имеет постоянное место жительства (<адрес> Само по себе установление административного надзора в отношении ФИО1 не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. В связи с чем, суд полагает установление такого ограничения в настоящее время нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на период срока административного надзора дополнить ограничениями в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени;

- запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года