Дело №

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес>, МО

Истринский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра, третьи лица СНТ «Дубрава», АО Мосводоканал, ТУ Федерального агентства по рыболовству, ФИО2 о признании садового дома жилым,

установил:

в Истринский городской суд обратился ФИО1 с уточненным исковым заявлением к Администрации г.о. Истра о признании нежилого здания общей площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования – для садоводства, по адресу: <данные изъяты> пригодным для постоянного и круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства, ссылаясь, что является собственником садового дома, возведенный дом соответствует техническим характеристикам для жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов ФИО4 Представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Истра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица СНТ «Дубрава», АО Мосводоканал, ТУ Федерального агентства по рыболовству, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалы дела третьим лицом ФИО2 представлено заявление о наличии претензий к зданию с <данные изъяты>, ввиду нарушения нормы отступа от границ земельного участка.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В силу п. 4 названной статьи в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Помимо указанного, в соответствии с положениями п. 3 ст. 23 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» дополнило Положение разделом VI, содержащим порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно этому порядку садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55 Положения).

Для признания садового дома жилым домом собственник садового дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о признании садового дома жилым домом, с приложением документов, предусмотренных пунктом 56 Положения.

Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59 Положения).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, порядок создания которой урегулирован вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования – для садоводства и расположенное на нем нежилое здание (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке), общей площадью <данные изъяты>

Истец обратился в Администрацию г.о Истра с заявлением о признании садового дома жилым, ему разъяснено, что заключение по обследованию технического состояния объекта, не подтверждает соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленного ч. 2 ст. 5 и ст. 8 ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а именно: не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка при строительства объекта недвижимости <данные изъяты>, установленные Правилами землепользования и застройки территории г.о. <адрес>, утв. решением Совета депутатов г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории г.о. <адрес>», а также п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» (л.д.11-13).

Согласно извлечению из технического паспорта на садовый дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь нежилого здания <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключению специалиста ФИО6 здание общей площадью <данные изъяты> соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст.7, ст.8 и ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и является пригодным для постоянного проживания гражданами, а, следовательно, может быть признано жилым домом (л.д. 19-52).

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению строительно-технической и землеустроительной экспертизы (л.д. 102-129) ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства площадью <данные изъяты> м и жилое строение без права регистрации проживания с <данные изъяты>, назначение: нежилое, 2<данные изъяты>

Здание <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> имеет прочную связь с землей, является капитальным строением, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Объект строительства соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка с <данные изъяты> и градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки территории городского округа <адрес>; площадь застройки земельного участка составляет 73 кв. м; нормами лимитируется процент застройки земельного участка; процент фактической застройки земельного участка составляет 7,5%, что соответствует нормам - не более 40%, площадь застройки земельного участка является допустимой.

Здание с <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> по своим характеристикам относится к одноквартирным жилым домам. Архитектурно-планировочное решение строения отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подключено к инженерным коммуникациям; предназначено для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их постоянным пребыванием в этом здании, т.е. пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Исследуемый объект соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При рассмотрении вопроса о нарушении возведенного строения прав и охраняемых законом интересов других лиц, эксперт учитывал расположение его на земельном участке. Строение расположено в пределах фактических границ земельного участка собственника. Здание не превышает параметры этажности, площади застройки, предъявляемые к данной территории, не нарушает архитектурный облик данного населенного пункта.

В данном случае имеется несоблюдение отступов от возведенного строения до границ участка № (менее 3-х м), но данное нарушение не является существенным, расположение здания не затрагивает ничьих интересов, не нарушает права собственников соседних участков, при этом отвечает всем остальным требованиям Правил землепользования и застройки территории городского округа <адрес>. Крыша жилого дома оборудована водостоками, что препятствует попаданию осадков на смежный участок, нарушений норм инсоляции и затенения территории смежного участка не обнаружено.

Согласно Правилам Землепользования и Застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, Карте градостроительного зонирования (г.о. <адрес>) с устанавливаемыми территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности земельный участок, на котором размещено исследуемое спорное строение с <данные изъяты>, относится к зоне СХ-2. Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства СХ-2, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами дачного хозяйства, садоводства. Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с <данные изъяты> границах участка расположено жилое строение с <данные изъяты>, которое также находится в собственности истца.

В деле на стр.14-17 представлен технический план на указанное строение. План составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ На л.д. 18 представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 правлением СНТ «Дубрава»: садовый дом площадью 101,8 кв. м, построенный в 1991 г. в соответствии с генеральным планом застройки территории товарищества.

При исследовании на местности влияние на источник питьевого водоснабжения выявлено не было. Здание возведено в границах земельного участка, имеет 2 надземных этажа, подключено к сетям инженерно- технического обеспечения: электроснабжение; водоснабжение - колодец на участке, водоотведение - септик Евролос БИО. Благодаря специальному биофильтру и многоступенчатой системе очистки, достигаются высокие экологические стандарты переработки сточных вод. На выходе получается жидкость без постороннего запаха и внешних примесей, безвредная для окружающей среды. Ее можно использовать для полива растений.

Участок огорожен забором, используется по назначению, территория спланирована, благоустроена, засажена плодовыми деревьями, никакой предпринимательской, хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду на участке не ведется.

Таким образом, обеспечивается выполнение санитарно- эпидемиологических требований для жилых зданий, предназначенных для постоянного круглогодичного проживания.

У суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности экспертного заключения, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую специальность, выводы эксперта не противоречивы, достаточным образом мотивированы и основаны на результатах проведенных экспертных исследований. Заключение эксперта соответствует положениям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы суд принимает в качестве надлежащего доказательства.

Поскольку спорный дом является жилым, пригоден для постоянного проживания, права третьих лиц не нарушает, суд признает нежилое помещение здание (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке), общей площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, пригодным для постоянного и круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Исковые требования о признании права собственности на жилой дом площадью 117,1 кв. м удовлетворению не подлежат, поскольку заявленная площадь не подтверждена документально и не установлена в ходе проведения судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать нежилое здание (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке), общей площадью <данные изъяты> жительства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в большем размере – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.