Решение по делу № 2-2311/2025 от 22.12.2025 - о признании решений комиссии незаконными и их отмене, возложении обязанностей совершить определенные действия.

Дело № 2-2311/2025

УИД 93RS0006-01-2025-002991-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Мариуполь

Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя в составе

председательствующего Сахаповой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Бочиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 ча к администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, администрации городского округа г. Мариуполя, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР о признании решений комиссии незаконными и их отмене, возложении обязанностей совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах, а также в интересах ФИО2 по нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, администрации городского округа г. Мариуполя, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР, в котором с учетом уточненных исковых требований, просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий незаконным и отменить его;

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики незаконным и отменить его;

возложить на администрацию Орджоникидзевского района города Мариуполя Донецкой Народной Республики, в лице комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя обязанность устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий па территории Донецкой Народной Республики, путем пересмотра решения № от ДД.ММ.ГГГГ и принятия решения в предоставлении ФИО1„ ФИО2 мер социальной поддержки за утраченное жилье, на строительство индивидуального жилого дома с учетом ранее выплаченной суммы компенсации, в соответствии с постановлением от 07.07.2025 года №65-3 «О внесении изменений в постановление Правительства ДНР от 07.08.2023 №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий с на территории ДНР»» (в действующей редакции).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и члены его семьи обратились в Управление труда и социальной зашиты населения администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя с заявлением о предоставлении компенсации на капитальный ремонт жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации г. Мариуполя принято положительное решение о предоставлении компенсации в виде выплаты на цели капитального ремонта повреждённого жилья в размере 262 800 рублей 00 копеек (за 71,8 м2, исходя из поврежденной площади 43,8% от общей площади), на основании отчёта (заключения) обследования технического состояния объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФГБУ «ФКП Росреестра». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 повторно обратились в Управление с заявлением предоставлении социальной поддержки на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации. ДД.ММ.ГГГГ был составлен повторный акт по результатам обследования технического состояния жилого помещения по адресу <адрес> где процент разрушения составил 85%. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № истцам отказано в получении меры социальной поддержки на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации по причине уже предоставленной социальной выплаты.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия, исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчики извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, своей позиции по заявленным требованиям не выразили, ходатайств не заявляли.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации с 30 сентября 2022 года.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Как усматривается из представленных администрацией Орджоникидзевского района города Мариуполя копий дел Комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Комиссия), решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена компенсационная выплата за поврежденное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в виде выплаты в размере 6 000 руб. за 1 кв.м., исходя из общей площади поврежденного жилья, а именно 262 800 руб. Согласно отчету (заключению) обследования технического состояния объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФГБУ «ФКП Росреестра», поврежденная площадь от общей площади жилого дома составила 43,8%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, как член семьи, повторно обратились с заявлением о получении социальной поддержки на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации за утраченный вышеуказанный жилой дом.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, процент его повреждения, с учетом удельного веса, установлен 85%.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члену его семьи ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации в связи с наличием информации о предоставленной социальной выплаты на ремонт поврежденного жилого помещения.

На день обращения ФИО1 в Комиссию, ДД.ММ.ГГГГ, механизм предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости (далее — компенсация) лицам, пострадавшим в результате боевых действий регламентировался Порядком, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175 (далее Порядок, Постановление №175).

Под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24 февраля 2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку (п. 1.2 Порядка).

Под поврежденным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, которые начиная с 24 февраля 2022 года получили повреждения в результате боевых действий и требуют проведения капитального ремонта (п. 1.3 Порядка).

В соответствии с п.1.9.1 Порядка, право на получение компенсации в связи с утратой жилья имели лица, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Критерии оценки поврежденного или утраченного жилья в процентном соотношении данное постановление не содержит.

На дату повторного обращения истца с заявлением о получении меры социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ, подлежало применению вступившее в действие постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», пунктом 6 Приложения 1 которого указаны критерии определения утраченного жилья, а именно, что под утраченным жилым домом, для целей настоящего Положения, понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения от 50% и выше суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 10 Типового положения работы комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, при осуществлении деятельности Комиссия имеет право, в том числе, осуществлять пересмотр решений о предоставлении мер социальной поддержки в случае получения дополнительных сведений, необходимых для принятия таких решений.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, является утраченным жилым помещением, что предусматривает иной размер предоставления компенсации, отличный от размера компенсации за поврежденное жилое помещение, как в соответствии с постановлением №, так и с постановлением №, в связи с чем суд приходит к выводу, что решения Комиссий № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, как незаконные.

Разрешая требование истца о возложении обязанностей на администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя, суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением администрации городского округа Мариуполь ДНР №1504 от 02.10.2025, создана Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР.

Частью 1 ст.195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Из анализа приведенных норм права и акта их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, а также принимая во внимание, что на дату рассмотрения настоящего гражданского дела полномочия по рассмотрению заявлений граждан жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории ДНР возложены на Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР, суд приходит к выводу, что обязанность по пересмотру решения, принятого Комиссией администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, надлежит возложить на администрацию городского округа г. Мариуполь в лице Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 ча к администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя, администрации городского округа г. Мариуполя, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР о признании решений комиссии незаконными и их отмене, возложении обязанностей совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя незаконным и отменить его.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя незаконным и отменить его.

Возложить на администрацию городского округа г. Мариуполь в лице Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР обязанность устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий па территории Донецкой Народной Республики, путем пересмотра решения № от ДД.ММ.ГГГГ и принятия решения в предоставлении ФИО1, ФИО2 мер социальной поддержки за утраченное жилье, на строительство индивидуального жилого дома с учетом ранее выплаченной суммы компенсации, в соответствии с постановлением от 07.07.2025 года №65-3 «О внесении изменений в постановление Правительства ДНР от 07.08.2023 №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий с на территории ДНР»».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сахапова

В окончательной форме решение изготовлено 22.12.2025 года.