31RS0015-01-2023-001179-51 дело № 2а-803/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Новый Оскол
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Казначеевской М.В.,
при секретаре Мальцевой Е.М.,
с участием административного ответчика ФИО1,
в отсутствие представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, извещенного времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 , старшему судебному приставу Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 , Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя
Установил:
ООО ПКО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (далее - ООО ПКО "ССАБ") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 (далее СПИ), старшему судебному приставу Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области:
- о признании незаконным бездействие СПИ ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 10991/23/31016-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве";
- о признании незаконным и отмене постановления СПИ Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 10991/23/31016-ИП, для совершения полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1071/2016 от 03.11.2016;
- об обязании СПИ Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, в целях восстановления нарушенных прав административного истца совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2 -1071/2016 от 03.11.2016.
В обоснование требований административный истец указал, что 01.03.2023 СПИ ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 10991/23/31016-ИП в отношении должника ФИО2, а 22.05.2023 указанное исполнительное производство было окончено. Копия постановления об окончании исполнительного производства от 22.05.2023 с исполнительным документом поступили в ООО ПКО "СААБ" 02.11.2023. По мнению административного истца, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления всех необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода.
Представитель административного истца ООО ПКО "СААБ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в тексте искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – СПИ Новооскольского РОСП ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, просит в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.
Административный ответчик старший судебный пристав Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №), своей позиции по делу не представил.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых решений (постановлений), действий и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями судебного пристава-исполнителя (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).
В этих целях судебного пристава-исполнителя наделили полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьями 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
Из материалов административного дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Новооскольского РОСП ФИО1 находилось исполнительное производство № 10991/23/31016-ИП возбужденное 01.03.2023 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Новооскольского района Белгородской области № 2-1071/2016 от 03.11.2016 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО "СААБ" в размере 56599,66 руб..В рамках вышеуказанного исполнительного производства административным ответчиком, с целью установления наличия имущества, заработка и места нахождения должника, с периодичностью в несколько месяцев направлены запросы в Гостехнадзор, ГИБДД и ГИМС, Росреестр, ФНС, ПФР, к операторам связи, в ГУВМ МВД России, ЗАГС, вынесены постановления:
- 02.03.2023 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в ПАО Сбербанк;
- 02.03.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, сроком до 02.09.2023;
На основании поступивших электронных ответов в базу данных АИС ФССП России, установлено, что на имя должника открыт счет в ПАО Сбербанк, остальные электронные ответы поступили с отрицательным результатом. Остаток денежных средств на счете должника не указан, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного акта, неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы взыскателя, со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.
Доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер к исполнению исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Новооскольского района Белгородской области № 2-1071/2016 от 03.11.2016 суду не представлено.
22.05.2023 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель направил должнику постановление об окончании исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление.
Постановлением N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Вопреки утверждениям административного истца, постановление об окончании исполнительного производства № 10991/23/31016-ИП от 22.05.2023 направлено ему административным ответчиком ФИО1 в установленный законом срок.
Из представленных административным ответчиком документов, следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства № 10991/23/31016-ИП от 22.05.2023 направлена в адрес взыскателя 22.05.2023 путем электронного документооборота посредством ЕГПУ в личном кабинете, то есть в срок, установленный частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и 22.05.2023 в 13.41.59 час получена ООО ПКО "СААБ", что подтверждал статус программного обеспечения: "сообщение прочитано", на основании чего суд приходит к выводу, что с указанной даты административному истцу было достоверно известно об окончании исполнительного производства, соответственно, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневный срок на обращение в суд им пропущен.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
При этом суд учитывает наличие у ООО ПКО "СААБ" права на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению в пределах установленного ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
По существу доводы, изложенные в административном исковом заявлении, сводятся к субъективной оценке и цитированию положений действующего законодательства, основаны на предположениях.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения (действия, бездействия) требованиям закона и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск ООО ПКО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 , старшему судебному приставу Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 , Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 10991/23/31016-ИП, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, его отмене и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области по осуществлению мер принудительного исполнения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья