Дело № 2а-621/23 ____________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Лыткарино Московской области 26 апреля 2023 года
.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику, указав, что 22.11.2011 Управлением Роскомнадзора по Москве и Московской области было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Второе дыхание города М» (реестровая запись от 22.11.2011 серия ПИ № ТУ 50-1168). Учредитель газеты ФИО1. Статус средства массовой информации – действующее; территория распространения – г. Московский Московской области.
В ходе мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты с названием «Второе дыхание города М». Данные обстоятельства по мнению административного истца, свидетельствуют о том, что указанное выше средство массовой информации не является действующим, период его невыхода составляет более года, копия устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не представлена, что является основанием для признания регистрации данного средства массовой информации недействительной.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом о дате слушания дела.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещался заказной почтовой корреспонденцией, направленной по известному суду адресу регистрации ответчика по месту жительства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон «О средствах массовой информации») под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
В соответствии со ст. 8 указанного Закона «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Как усматривается из материалов дела (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 50-1168), средство массовой информации периодическое печатное издание – газета «Второе дыхание города М» выдано Роскомнадзором по Москве и Московской области 22.11.2011. Территория распространения – г. Московский Московской области.
Учредителем газеты «Второе дыхание города М» является ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> (л.д. 20).
Согласно заявлению на регистрацию СМИ от 08.11.2011 – периодичность выхода газеты в свет – 1 раз в неделю.
В ходе мониторинга периодических средств массовой информации уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу установлено, что периодическое печатное издание – газета «Второе дыхание города М» - не выходила в свет более одного года.
В связи с этим, 10.09.2022 Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя газеты «Второе дыхание города М» ФИО1 было направлено уведомление, которым в срок не позднее 10.10.2022 предложено было подтвердить выход названного печатного издания в свет – представить последний экземпляр выпуска газеты и копию устава редакции или заменяющего его договора (л.д. 24).
До настоящего времени запрашиваемая информация от учредителя периодического печатного издания газеты «Второе дыхание города М» в Управление Роскомнадзора не поступила. Копия Устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания не направлена в регистрирующий орган.
Факт невыхода указанного периодического печатного издания – газета «Второе дыхание города М» в свет более одного года подтверждается письмами Минцифры России от 05.12.2022 № П28-1-02-079-90242 и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 12.12.2022 № 28-3-1-338г/22 о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации (л.д. 29,33).
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме периодического печатного издания – указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, а также факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), материалы дела не содержат.
При установленных обстоятельствах суд находит подтвержденным факт невыхода в свет газеты «Второе дыхание города М» в печатном виде более одного года, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Второе дыхание города М».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Второе дыхание города М» (реестровая запись от 22.11.2011 серия ПИ № ТУ 50-1168) недействительной.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в пользу бюджета городского округа Лыткарино Московской области государственную пошлину, от уплаты которой освобожден административный истец, в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд.
Судья А.Б. Эрдниева