УИД: 56RS0016-01-2025-000185-59
№ 2а-200/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Плешаново Красногвардейского района 24 июня 2025 года
Оренбургской области
Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,
при секретаре Миллер Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области к ГМУ ФССП России, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области обратилась в Красногвардейский районный суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>.
В обоснование административных исковых требований указано следующее.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО1 24.03.2025 вынес постановление взыскании с Должника - администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства от 19.02.2025 № <данные изъяты> по решению Красногвардейского районного суда Оренбургской области № 2а-286/2024 об обязании администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области организовать работы и оборудовать вход в здание администрации МО Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и в здание сельского клуба, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями действующего законодательства для маломобильных групп населения, в отношении Должника (Администрация Яшкинского сельского совета Красногвардейского района Оренбургской области).
Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.
Исполнительное производство было возбуждено 19.02.2025.
Однако, информацию о возбуждении указанного исполнительного производства администрация сельсовета узнала только после того, как 14 апреля 2025 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО1 направил Предупреждение посредством Почты России в адрес Должника.
При этом, работа по исполнению решения суда началась еще раньше, так Административным Истцом 04.10.2024 года был заключен Договор на выполнение работ - установка пандуса в здании Яшкинского сельсовета.
04.10.2024 года подписан Акт выполненных работ
09.10.2024 года произведена оплата по Договору
07.10.2024 года подписан Договор № 9 на выполнение работ - установка пандуса в Грачевском сельском клубе
11.10.2024 года подписан Акт выполненных работ
11.10.2024 года произведена оплата по Договору.
07.10.2024года в адрес Красногвардейского районного суда (на электронный адрес: <данные изъяты>) было направлено письмо № 02-21/219 об исполнении Решения суда от 01.08.2024 № 2а-286/2024 с приложением фотографий о выполнении работ. Аналогичный ответ был также направлен и в адрес прокуратуры Красногвардейского района № 02-21/218 (на электронный адрес: <данные изъяты>). Таким образом, в результате принятия Должником необходимых мер для надлежащего и своевременного исполнения судебного акта, решение суда было исполнено еще до возбуждения исполнительного производства.
С учетом изложенного административный истец просит суд освободить администрацию муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству от 19.02.2025 № <данные изъяты>.
Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2025 года произведена замена административного соответчика с УФССП по Оренбургской области на СОСП ГМУ ФССП по Оренбургской области, в порядке ст.41 КАС РФ к участию в дело в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, в порядке ст.47 КАС РФ к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Красногвардейского района Оренбургской области.
В судебном заседании представитель административного истца администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейский район Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, участие не принимал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик – ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель административного ответчика СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 01 августа 2024 года на администрацию МО Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области возложена обязанность в срок до 31декабря 2024 г. организовать работы и оборудовать вход в здание администрации МО Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и в здание сельского клуба, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями действующего законодательства для маломобильных групп населения.
Решение суда вступило в законную силу 10 сентября 2024 года.
19 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, для администрации МО Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе.
24 марта 2025 года в отношении администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление № <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.
В судебном заседании установлено, что в письме администрации МО Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 16 апреля 2025 года № 02-21/81 судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ФИО1 было сообщено, что 07.10.2024 года в адрес Красногвардейского районного суда было направлено письмо № 02-21/219 об исполнении решения Красногвардейского районного суда от 01.08.2024 Дело № 2а-286/2024 по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и. возложении обязанности по обеспечению доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов. Аналогичный ответ был также направлен и в адрес прокуратуры Красногвардейского района (07.10.2024 № 02-21/218). К указанному письму были приложены копии писем и фотографии, подтверждающие исполнение решения суда.
Постановлением от 23 апреля 2025 года в связи выполнением требований исполнительного документа в полном объеме исполнительное производство № <данные изъяты> было окончено.
Проверяя указанные доводы, судом установлено, что после вступления решения суда в законную силу администрация приступила к осуществлению комплекса мероприятий по оборудованию доступа в здания для маломобильных групп населения.
Так, в рамках полномочий администрация произвела ряд действий: 04 октября 2024 заключила с Х. договор на выполнение работ в соответствии с которым последний обязался установить пандус в здании Яшкинского сельсовета.
Указанные строительные работы были выполнены в полном объеме 04 октября 2024 года, что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ (услуг) от 04 октября 2024 года.
07 октября 2024 заключила с М. договор №9 на выполнение работ, в соответствии с которым, последний обязался выполнить ремонтные работы в Грачевском сельском клубе: бетонирование ступеней крыльца, установка пандуса, ремонт крыши котельной, ремонт навеса.
Указанные ремонтные работы были выполнены в полном объеме 11 октября 2024 года, что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ (услуг) от 11 октября 2024 года.
В подтверждение проведенных работ к материалам дела также приложены фотоиллюстрации.
Таким образом, администрацией МО Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области была проведена работа по оборудованию общественно значимых зданий для маломобильных групп населения, следовательно, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило.
В силу изложенного суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района, заключающегося в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области к ГМУ ФССП России, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24 марта 2025 года № 98056/25/63953 по исполнительному производству № <данные изъяты> от 19 февраля 2025 года в размере 50000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.Р.Стройкина
Решение в окончательной форме принято 25 июня 2025 года.
Судья Д.Р.Стройкина