К делу № 2а-1780/2023
УИД 23RS0040-01-2023-000241-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» марта 2023г. город Краснодар
Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Игорцевой Е.Г.,
помощника судьи Канаева Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными решений органов государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными решения о депортации, решения о неразрешении въезда.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.10.2022 Апшеронским районным судом Краснодарского края по делу №4/16-342/2022 было удовлетворено ходатайство ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – штрафом в доход государства в размере 200 000 рублей.
Постановление Апшеронского районного суда Краснодарского края о замене наказания до вынесения решения о депортации №187 от 31.10.2022 в законную силу не вступило. По мнению административного истца принятое административным ответчиком решение препятствует исполнению постановление Апшеронского районного суда Краснодарского края. Ссылается на то, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ им не получено, о вынесенном решении он узнал из решения о депортации, в период вынесения решения находился в ФКУ ИК-9. Так же указал, что на территории РФ проживают все члены семьи ФИО1, его мать, отец, брат, сестра.
На основании изложенного просит признать незаконным решение УФСИН России по Краснодарскому краю от 04.02.2022 о неразрешении въезда в РФ, решение о депортации №187 от 31.10.2022, вынесенное ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ ведение дел в суде через представителя.
Представитель ФИО1 – ФИО9 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.
Представитель УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, подробная позиция изложена в возражении на иск.
Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения УФСИН России от 04.02.2022 и решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю о депортации от 31.10.2022 поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара 11.03.2023.
Как следует из материалов дела, 07.02.2022 ФИО1 уведомлен о принятом в отношении него решении №20/ТО-16НВ о неразрешении въезда на территорию РФ от 04.02.2022, о чем свидетельствует его подпись, с указанием даты ознакомления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение с требованием об обжаловании решения УФСИН России от 04.02.2022 административным истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Срок на обжалование решения о депортации №187 от 31.10.2022 истцом не пропущен.
По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Таджикистан, является гражданином Республики Таджикистан.
Приговором Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 21.05.2019г. ФИО1 Муххамадович признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет.
Распоряжением ФСИН России №8640-рн от 01.12.2021г. пребывание в Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Таджикистан признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания.
Решением УФСИН России по Краснодарскому краю №20/ТО-16НВ от 04.02.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу Республики Таджикистан, запрещен въезд в Российскую Федерацию.
Постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края 27.10.2022 по делу №4/16-342/2022 было удовлетворено ходатайство ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – штрафом в доход государства в размере 200000 рублей.
Ввиду того, что законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО1 не имеет, ГУМВД России по Краснодарскому краю 31.10.2022 принято решение о депортации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с территории Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Депортация иностранного гражданина и лица без гражданства за пределы Российской Федерации является правовым последствием принятия решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, принимаемого в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, и возложенной законодателем на орган исполнительной в сфере миграции обязанности, а не права, по принятию таких решений.
На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким федеральным законом является, в частности, Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитое указанного конструкционного определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен.
Доводы административного истца о том, что решение о депортации нарушает его право на личную и семейную жизнь, ввиду того, что на территории РФ проживают все члены его семьи, суд оценивает критически. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, нe имеют безусловного во случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Само по себе семейное положение административного истца, наличие у него родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого решения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Таким образом, установив, что решение решения УФСИН России по Краснодарскому краю, послужившее основанием для вынесения решения о депортации административного истца с территории Российской Федерации законно, в настоящий момент не отменено, оснований для удовлетворения искового заявления в данной части не имеется.
На основании изложенного, доводы административного истца не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.
Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что решение ГУМВД России о депортации № 187 от 31.10.2022 принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, а срок на обжалование решения УФСИН России по Краснодарскому краю №20/ТО-16НВ от 04.02.2022г истцом пропущен, оснований для их отмены по доводам административного иска не имеется.
Оспариваемые решения являются законными и обоснованными, в связи с чем суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными решений органов государственной власти - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 10.04.2023г.