Решение по делу № 2-528/2025 от 03.02.2025

Дело № 2-528/2025(2-6399/2024)

(43RS0001-01-2024-009410-66)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО4 3 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписаний,

Установил:

Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – ГЖИ Кировской области) обратилась в суд с исковым заявлением к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - НКО «Фонд капитального ремонта») о понуждении к исполнению предписаний.

В обоснование иска указано, что в ГЖИ Кировской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <...> (далее - МКД № 24). Между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «АМК» был заключен договор № 2-2024/ЕПР от 24.01.2024 года, которым предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента МКД № 24 в срок до 01.07.2024 года. В ходе осмотра МКД № 24, произведенного 15.05.2024 года, ГЖИ Кировской области установлено: демонтировано кровельное покрытие, следы увлажнения чердачного перекрытия, на момент осмотра работы не велись; сухие следы протечек на потолке лестничной клетки подъезда № 1, следы протечек в коридоре, комнате № 1 квартиры № 6. На основании решения № Д/138/2024 от 15.05.2024 года ГЖИ Кировской области была проведена выездная проверка в МКД № 24, по результатам которой НКО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года с указанием выполнения следующих мероприятий: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ МКД. Согласно данному предписанию НКО «Фонд капитального ремонта» должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день. Отчет об исполнении требований указанного предписания в инспекцию не представлен. При визуальном осмотре МКД № 24 12.09.2024 года ГЖИ Кировской области установлено: кровля смонтирована по всей площади крыши, вместе с тем герметичность кровли не обеспечена, увлажнение чердачного перекрытия в комнате № 1 квартиры № 6. Таким образом, требования предписания № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года не исполнены. ГЖИ Кировской области установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» нарушены требования, установленные статьей 35 Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, пунктом 4 части 2 статьи ЖК РФ.

В ГЖИ Кировской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <...> (далее - МКД № 171). Между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «АМК» был заключен договор № 2-2024/ЕПР от 24.01.2024 года, которым предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента МКД № 171 в срок до 01.07.2024 года. В ходе осмотра МКД № 171, произведенного 15.05.2024 года, ГЖИ Кировской области установлено: частично демонтировано кровельное покрытие, отсутствуют коньки, герметизация выступающих элементов кровли, следы увлажнения чердачного помещения, на момент осмотра работы не велись; сухие следы протечек на потолке лестничной клетки подъезда, следы протечек в коридоре, комнате № 1, комнате № 2 квартиры № 8. На основании решения № Д/160/2024 от 06.06.2024 года инспекцией было проведено выездное обследование по МКД № 171, по результатам которого НКО «Фонд капитального ремонта» предписание № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года с указанием выполнения следующих мероприятий: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в МКД. Согласно данному предписанию НКО «Фонд капитального ремонта» должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день. Отчет об исполнении требований указанного предписания в ГЖИ Кировской области не представлен. При визуальном осмотре МКД № 171 12.09.2024 года ГЖИ Кировской области установлено: частично демонтировано кровельное покрытие, укрывной материал на данных участках отсутствует. Таким образом, требования предписания № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года не исполнены. На основании вышеизложенного инспекцией установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» нарушены требования, установленные пунктом 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ, пунктом 4.6.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года.

В ГЖИ Кировской области поступили обращения граждан, проживающих по адресам: <...> (далее - МКД № 20), <...> (далее - МКД № 102А), <...> (далее МКД - № 76). НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «Первая РСК» заключен договор на оказание услуг и (или) проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № 43-2022/ЕПР от 06.12.2022 года, которым предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала МКД № 20 в срок до 01.09.2023 года. Согласно имеющейся в распоряжении ГЖИ Кировской области информации, акт приемки выполненных работ, подписанный всеми членами комиссии, составлен не был. ГЖИ Кировской области проведен осмотр МКД № 20, в ходе которого установлено: множественные трещины, наплывы, повреждения штукатурно-окрасочного слоя фасада, цоколя, откосов окон и дверей помещений общего пользования; наличие повреждений, трещин в отмостке; отклонение от горизонтального положения подоконных досок оконных конструкций мест общего пользования превышает нормативные требования; высота лотка водостока крыши ниже высоты его желобов, водосточная воронка установлена существенно ниже лотка водостока, что при интенсивных осадках приводит к переливу, стоку воды мимо лотка, водосточной воронки. Согласно акту приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом видов работ МКД от 16.11.2023 года указанные работы завершены. НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «Феникс» заключен договор на оказание услуг и (или) проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № 34-2022/ПР от 17.11.2022 года, которым предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту подвала, фасада, фундамента МКД № 102А в срок до 01.09.2023 года. Согласно акту приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом видов работ МКД от 16.11.2023 года указанные работы завершены. ГЖИ Кировской области 10.07.2024 года проведен осмотр МКД № 102А, в ходе которого установлено наличие множественных повреждений, трещин, отслоений штукатурно-окрасочного слоя фасада. НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» заключен договор на оказание услуг и (или) проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № 39-2023/ПР от 16.10.2023 года, которым предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала МКД № 76 в срок до 01.08.2024 года. ГЖИ Кировской области 08.07.2024 года проведен осмотр МКД № 76, в ходе которого установлено наличие трещин, повреждений штукатурно-окрасочного слоя на участках фасада, где работы были проведены. На основании решения № Д/180/2024 от 11.07.2024 года ГЖИ Кировской области было проведено выездное обследование в МКД № 20, МКД № 102А, МКД № 76, по результатам которого НКО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 года с указанием выполнения следующих мероприятий: обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала МКД № 20 в рамках договора № 43-2022/ЕПР от 06.12.2022 года; устранить трещины, наплывы, повреждения штукатурно-окрасочного слоя фаса цоколя, откосов окон и дверей помещений общего пользования МКД № 20; устранить повреждения, трещины отмостки МКД № 20; устранить отклонение подоконных досок в местах общего пользования МКД № 20 превышающие нормативные требования; исключить перелив, сток воды мимо лотка, водосточной воронки системы водоотведения крыши МДК № 20; устранить повреждения, трещины, отслоений штукатурно-красочного слоя фасада МКД № 20; устранить повреждения, трещины, отслоений штукатурно-красочного слоя фасада МКД № 76. Согласно данному предписанию НКО «Фонд капитального ремонта» должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день. При визуальном осмотре указанных домов установлено следующее: МКД № 20 вышеуказанные требования предписания № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 года не устранены; МКД № 76 повреждения штукатурно-окрасочного слоя фасада не устранены; МКД № 102А повреждения, трещины, отслоений штукатурно-окрасочного слоя фасада устранены. Таким образом, требования предписания № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 года отношении МКД № 102А исполнены. Требования указанного предписания в отношения МКД № 20, МКД № 76 не исполнены. На основании вышеизложенного ГЖИ Кировской области установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» нарушены требования, установленные пунктами 4, 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ. Предписания ГЖИ Кировской области № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года, № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года, № Д/180/2024 от 11.07.2024 года об устранении выявленных нарушений незаконными не признаны.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписаний ГЖИ Кировской области № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года, № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года, № Д/180/2024 от 11.07.2024 года, а именно: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ многоквартирного дома по адресу: <...>; принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ многоквартирного дома по адресу: <...>; обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного дома по адресу: <...>; обеспечить выполнение по устранению трещин, наплывов, повреждений штукатурно-окрасочного слоя фасада, цоколя, откосов окон и дверей помещений общего пользования многоквартирного дома по адресу: <...>; обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений, трещин отмостки многоквартирного дома по адресу: <...>; обеспечить выполнение мероприятий по устранению отклонения подоконных досок в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <...> превышающее нормативные требования; обеспечить выполнение мероприятий по исключению перелива, стока воды мимо лотка, водосточной воронки системы водоотведения крыши многоквартирного дома по адресу: <...>; обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений, трещин, отслоений штукатурно-окрасочного слоя фасада многоквартирного дома по адресу: <...>; обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений штукатурно-окрасочного слоя на участках фасада многоквартирного дома по адресу: <...>.

Протокольным определением суда от 09.01.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «АМК», ООО «Первая региональная строительная компания», ООО «Феникс», ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И.».

Протокольным определением суда от 09.01.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Лорис Строй».

Представитель истца Государственная жилищная инспекция Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и требования иска, с учетом уточнения, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, не признает, просит в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц ООО «АМК», ООО «Первая региональная строительная компания», ООО «Феникс», ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И.», ООО «Лорис Строй» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 08.05.2024 года в ГЖИ Кировской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <...>, о некачественном проведении капитального ремонта.

24.01.2024 года между НКО «Фонд капитального ремонта» (заказчик) и ООО «АМК» (подрядчик) был заключен договор № 2-2024/ЕПР, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в соответствии с техническим заданием, проектной и сметной документацией работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>: крыши – в срок до 14 марта 2024 года; фасада, фундамента – в срок до 01 июля 2024 года (пункты 2.1, 4.1).

На основании решения ГЖИ Кировской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездного обследования) № Д/138/2024 от 15.05.2024 года, проведен осмотр МКД № 24, в ходе которого установлено: демонтировано кровельное покрытие, следы увлажнения чердачного перекрытия, на момент осмотра работы не велись; сухие следы протечек на потолке лестничной клетки подъезда № 1, следы протечек в коридоре, комнате № 1 квартиры № 6, о чем составлен акт выездного обследования № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года.

По результатам выездного обследования МКД № 24 ГЖИ Кировской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года, в соответствии с которым НКО «Фонд капитального ремонта» следует выполнить следующие мероприятия: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ МКД в срок 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день.

Отчет об исполнении требований предписания № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года в ГЖИ Кировской области не представлен.

На основании решения ГЖИ Кировской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением требований/выездное обследование) № Д/233/2024 от 11.09.2024 года, проведено выездное обследование с целью проверки исполнения выявленных нарушений. При визуальном осмотре МКД № 24 ГЖИ Кировской области установлено: кровля смонтирована по всей площади крыши, вместе с тем герметичность кровли не обеспечена, увлажнение чердачного перекрытия в комнате № 1 квартиры № 6, о чем составлен акт выездного обследования № 69/Д/233/2024 от 13.09.2024 года.

Таким образом, требования предписания № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года не исполнены. ГЖИ Кировской области установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» нарушены требования, установленные статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», пунктом 4 части 2 статьи ЖК РФ.

Установлено, что 01.06.2024 года в ГЖИ Кировской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <...> о некачественном проведении капитального ремонта.

На основании решения ГЖИ Кировской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездного обследования) № Д/160/2024 от 06.06.2024 года, проведен осмотр МКД № 171, в ходе которого установлено: частично демонтировано кровельное покрытие, отсутствуют коньки, герметизация выступающих элементов кровли, следы увлажнения чердачного помещения, на момент осмотра работы не велись; сухие следы протечек на потолке лестничной клетки подъезда, следы протечек в коридоре, комнате № 1, комнате № 2 квартиры № 8, о чем составлен акт выездного обследования № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года.

По результатам выездного обследования МКД № 171 ГЖИ Кировской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года, в соответствии с которым НКО «Фонд капитального ремонта» следует выполнить следующие мероприятия: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в МКД, в срок 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день.

Отчет об исполнении требований предписания № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года в ГЖИ Кировской области не представлен.

На основании решения ГЖИ Кировской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением требований/выездное обследование) № Д/233/2024 от 11.09.2024 года, проведено выездное обследование с целью проверки исполнения выявленных нарушений. При визуальном осмотре МКД № 171 ГЖИ Кировской области установлено: частично демонтировано кровельное покрытие, укрывной материал на данных участках отсутствует, о чем составлен акт выездного обследования № 69/Д/233/2024 от 13.09.2024 года.

Таким образом, требования предписания № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года не исполнены. ГЖИ Кировской области установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» нарушены требования, установленные пунктом 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ, пунктом 4.6.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года.

Установлено, что в июне-июле 2024 года в ГЖИ Кировской области поступили обращения граждан, проживающих по адресам: <...>; <...>; <...> о некачественном проведении капитального ремонта.

На основании решения ГЖИ Кировской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездного обследования) № Д/180/2024 от 08.07.2024 года, проведен осмотр МКД № 20, МКД № 102А, МКД № 76, в ходе которого на МКД № 20 установлено: множественные трещины, наплывы, повреждения штукатурно-окрасочного слоя фасада, цоколя, откосов окон и дверей помещений общего пользования; наличие повреждений, трещин в отмостке; отклонение от горизонтального положения подоконных досок оконных конструкций мест общего пользования превышает нормативные требования; высота лотка водостока крыши ниже высоты его желобов, водосточная воронка установлена существенно ниже лотка водостока, что при интенсивных осадках приводит к переливу, стоку воды мимо лотка, водосточной воронки. Согласно имеющейся в распоряжении ГЖИ Кировской области информации, акт приемки выполненных работ, подписанный всеми членами комиссии, составлен не был; на МКД № 102А установлено: наличие множественных повреждений, трещин, отслоений штукатурно-окрасочного слоя фасада. Согласно акту приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом видов работ МКД от 16.11.2023 года указанные работы завершены; на МКД № 76 установлено: наличие трещин, повреждений штукатурно-окрасочного слоя на участках фасада, где работы были проведены. ГЖИ Кировской области оставлен акт выездного обследования № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 года.

По результатам выездного обследования МКД № 20, МКД № 102А, МКД № 76 ГЖИ Кировской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 года, в соответствии с которым НКО «Фонд капитального ремонта» следует выполнить следующие мероприятия: обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала МКД № 20 в рамках договора № 43-2022/ЕПР от 06.12.2022 года; устранить трещины, наплывы, повреждения штукатурно-окрасочного слоя фаса цоколя, откосов окон и дверей помещений общего пользования МКД № 20; устранить повреждения, трещины отмостки МКД № 20; устранить отклонение подоконных досок в местах общего пользования МКД № 20 превышающие нормативные требования; исключить перелив, сток воды мимо лотка, водосточной воронки системы водоотведения крыши МДК № 20; устранить повреждения, трещины, отслоений штукатурно-красочного слоя фасада МКД № 102А; устранить повреждения, трещины, отслоений штукатурно-красочного слоя фасада МКД № 76.

Согласно данному предписанию НКО «Фонд капитального ремонта» должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день.

На основании решения ГЖИ Кировской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением требований/выездное обследование) № Д/233/2024 от 11.09.2024 года, проведено выездное обследование с целью проверки исполнения выявленных нарушений. При визуальном осмотре установлено следующее: по МКД № 20 требования предписания № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 года не устранены; по МКД № 76 повреждения штукатурно-окрасочного слоя фасада не устранены; по МКД № 102А повреждения, трещины, отслоений штукатурно-окрасочного слоя фасада устранены.

Таким образом, требования предписания № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 года отношении МКД № 102А исполнены. Требования указанного предписания в отношения МКД № 20, МКД № 76 не исполнены. ГЖИ Кировской области установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» нарушены требования, установленные пунктами 4, 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ.

Предписания ГЖИ Кировской области № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года, № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года, № Д/180/2024 от 11.07.2024 года незаконными не признаны.

В связи с неисполнением предписаний № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года, № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года, № Д/180/2024 от 11.07.2024 года ГЖИ Кировской области в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» составлен протокол об административных правонарушениях № 69/Д/233/2024-ДЛ от 27.11.2024 года, который 24.12.2024 года направлен мировому судье для рассмотрения и привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, по результатам выездного обследования МКД № 102А ГЖИ Кировской области в адрес ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 87/Д/10/2025 от 16.01.2025 года, в соответствии с которым НКО «Фонд капитального ремонта» следует выполнить следующие мероприятия: обеспечить выполнение работ по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада входных групп подъездов № 1, № 2, № 4, № 7 и цоколя МКД (Ленина 102А) в местах повреждений, в срок 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день. ГЖИ Кировской области установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» нарушены требования, установленные пунктом 1 части 2 статьи 182 ЖК РФ.

Функции регионального оператора по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Кировской области осуществляет Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», созданный в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 26 августа 2013 года № 263.

На территории Кировской области реализуется областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 года № 254/210.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Письма Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях» в соответствии с частью 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – постановление Правительства РФ № 615). Постановление Правительства РФ № 615 предусматривает проведение региональным оператором закупок товаров, работ, услуг для выполнения своих функций с использованием способов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах устанавливает отдельный порядок привлечения подрядных организаций путем проведения закупок через электронные аукционы.

Вместе тем, указанным порядком не определена периодичность проведения аукционов для привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Аналогичная позиция отражена в Письме Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях».

До настоящего времени предписания ГЖИ Кировской области № 69/Д/138/2024 от 15.05.2024 года, № 69/Д/160/2024 от 06.06.2024 года, № Д/180/2024 от 11.07.2024 года не исполнены в полном объеме, чем нарушаются права собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Из материалов дела следует, что с целью исполнения предписания в период действия договора с ООО «АМК» в адрес подрядчика было направлено требование о завершении работ по капитальному ремонту № 6171 от 28.06.2024 года, 07.10.2024 года договор с ООО «АМК» расторгнут, для проведения работ по МКД по улице Степана Халтурина 24, г. Слободской заключен договор от 06.12.2024 г. с ООО «Лорис-Строй», которым определен срок выполнения работ 01.09.2026 года.

Договор с ООО «АМК», предусматривающий выполнение работ подрядчиком по многоквартирному дому <...> расторгнут 07.10.2024 г., НКО «Фонд капитального ремонта» в ЕИС 11.12.2024 опубликовано извещение № 204050000012401765 о проведении аукциона со сроком подачи заявок по 09.01.2025 г., однако на дату рассмотрения дела аукцион не состоялся, подрядчик не выбран, дата нового аукциона 14.02.2025 года.

В связи с чем, принимая во внимание, что на данных объектах (<...> до настоящего времени работы по капитальному ремонту не завершены, а работы, в том числе предусматривают ремонт кровли, то требования предписаний № 69/Д/138/2024 от 15 мая 2024 г. и № 69/Д/160/2024 от 6 июня 2024 г., касающиеся принятия мер, направленных на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ подлежат удовлетворению.

Представленное ответчиком в дело письмо от 2 ноября 2024 года (л.д. 136) руководителям подрядных организаций, не свидетельствует о выполнении требований предписаний в данной части, поскольку в адрес нового подрядчика в отношении дома по ул. Степана Халтурина 24 г. Слободской - ООО «Лорис-Строй», с которым договор заключен 06.12.2014 г., данное письмо не направлялось, а новый подрядчик по дому ул. Советская д. 171 г. Слободской до настоящего времени не определен, что не снимает обязательства с ответчика (региональный оператор) по выполнению возложенных жилищным законодательством мероприятий по обеспечению проведения капитального ремонта МКД и выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества собственников, в ходе проводимых мероприятий.

Доказательств того, что на период выполнения работ по капитальному ремонту кровли такие меры были приняты подрядчиками (обеспечены, организованы региональным оператором), для того чтобы предупредить протечки и затопления, как общего имущества, так и квартир собственников, в материалы дела не представлено.

06.12.2022 года между НКО «Фонд капитального ремонта» (заказчик) и ООО «Первая региональная строительная компания» (подрядчик) заключен договор № 43-2022/ЕПР, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в соответствии с техническим заданием, проектной и сметной документацией работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>: крыши, фасада, фундамента, подвала – в срок до 01 сентября 2023 года (пункты 2.1, 4.1). В настоящее время по инициативе ООО НКО «Фонд капитального ремонта» договор расторгнут 29.10.2024 года, в связи с неисполнением обязательств подрядчиком по договору, новый аукцион определен на 03.02.2025 г. ООО «НКО Фонд капитального ремонта» работы у подрядчика ООО «Первая региональная строительная компания» не принимал, доводы подрядчика, изложенные в обращении к НКО «Фонд капитального ремонта» об отсутствии дефектов работ суд не принимает (л.д. 115), поскольку сам факт расторжения региональным оператором договора, вынесения предписания надзорного органа указывают на обратное. Доказательств того, что выявленные надзорным органом недостатки носят эксплуатационный характер не представлено, а следовательно – данные недостатки являются недостатками выполненных работ, за которые перед собственниками за подрядчика отвечает региональный оператор.

Необходимо отметить, что расторжение договора с подрядчиком по МКД ФИО3 20, не освобождает ответчика (регионального оператора) от принятия всех необходимых мер для обеспечения выполнения требуемых работ по капитальному ремонту МКД (объявление аукциона, заключение нового договора, контроль за деятельностью подрядчика вплоть до подписания актов выполненных работ), при том, что договор расторгнут с ООО «Первая региональная строительная компания» 29.10.2024 г., а выполнение работ по капитальному ремонту по настоящее время не обеспечено ответчиком.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества» обеспечить исполнение немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания № 69/Д/180/2024 от 11.07.2024 г.:

- обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного дома по адресу <...> д.20;

обеспечить выполнение мероприятий по устранению трещин, наплывов, повреждений штукатурно-окрасочного слоя фасада, цоколя, откосов окон и дверей помещений общего пользования многоквартирного дома по адресу: ФИО4, ул. ФИО3, д.20;

- обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений трещин отмостки многоквартирного дома по адресу: <...>;

обеспечить выполнение мероприятий по устранению отклонения подоконных досок в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <...> превышающее нормативные требования;

обеспечить выполнение мероприятий по исключению перелива, стока воды мимо лотка, водосточной воронки системы водоотведения крыши многоквартирного дома по адресу: <...>.

17.11.2022 года между НКО «Фонд капитального ремонта» (заказчик) и ООО «Феникс» (генподрядчик) заключен договор № 34-2022/ПР, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по разработке проектной документации и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>: проектные работы – в срок до 01 апреля 2023 года, ремонтные работы фасада, подвала, фундамента – в срок до 01 сентября 2023 года (пункт 2.1 договора, пункт 8 приложения № 1 к договору).

16.10.2023 года между НКО «Фонд капитального ремонта» (заказчик) и ООО «Инжиниринговая компания «И.Д.И.» (подрядчик) заключен договор № 39-2023/ПР, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оценке технического состояния, разработке проектной документации и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>: проектные работы – в срок до 18 января 2024 года, ремонтные работы фасада, подвала, фундамента – в срок до 01 августа 2024 года (пункт 2.1 договора, пункт 8 приложения № 1 к договору).

Доводы представителя ответчика о том, что данные работы приостановлены по МКД Ленина 76, в связи с погодными условиями, суд не принимает, поскольку предписание № 69/Д/180/2024 было выдано НКО «Фонд капитального ремонта» 11 июля 2024 года, сроком исполнения 30 дней с момента получения, однако в период времени (лето-осень) благоприятный для ведения работ, с учетом их сезонного характера, они тем не менее, не были выполнены.

Принятие работ от ООО «Феникс» по МКД Ленина 102А по акту от 16.11.2023 года не свидетельствует об отсутствии недостатков работ, на что ссылаются собственники в обращении в надзорный орган, выявленных в период гарантийного срока (л.д. 11 с оборота).

Кроме того, невыполнение ранее выданного предписания по МКД Ленина 102А подтверждает новое предписание от 16.01.2025 года, согласно которого на ответчика возлагается обязанность обеспечить выполнение работ по восстановлению штукатурно - окрасочного слоя фасада входных групп подъездов №№ 1, 2, 4, 7 и цоколя МКД в местах повреждений.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить исполнение немедленно с момента вступления в законную силу решения суда требования предписания - обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений, трещин, отслоений штукатурно-окрасочного слоя фасада многоквартирного дома по адресу: <...>; обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений штукатурно-окрасочного слоя на участках фасада многоквартирного дома по адресу: <...>.

Выданное НКО «Фонд капитального ремонта» новое предписание от 16 января 2025 года (в частности в отношении МКД по улице Ленина 102 а), не является основанием для освобождения ответчика от обязательств, которые возлагаются на него согласно требованиям Жилищного Кодекса РФ, предписания - это мера административного реагирования надзорного органа за выполнением мероприятий возложенных в силу закона на НКО «Фонд капитального ремонта», что не препятствует надзорному органу обращаться в суд в порядке гражданского производства о понуждении к исполнению мероприятий по ранее выданным и неисполненным предписаниям.

Необходимо отметить, что согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения, и подлежат неукоснительному исполнению.

Требования истца о немедленном исполнении судебного решения после его вступления в законную силу, основаны исключительно на положениях ст. 13 ГПК РФ.

В возражениях на иск ответчик указывает на предоставление срока до 31.12.2025 года, при этом суд разъясняет, что порядок исполнения судебных актов, в том числе предоставления отсрочек и рассрочек, регламентирован главой 16 ГПК РФ, в частности ст. 203 ГПК РФ. В настоящем, суд рассматривает заявленные исковые требования, и принимает решение, руководствуясь ч.3 ст. 196 ГПК РФ, что не препятствует ответчику обращению в суд в порядке исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества» в доход бюджета муниципального образования «город ФИО4» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

При этом, оснований для освобождения НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» от уплаты госпошлины в бюджет не имеется, поскольку учреждение не выступает в настоящем процессе в защиту публичных интересов в сфере возложенных на него функций и не может претендовать на освобождение от уплаты государственной пошлины на основании пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2021 № 308-ЭС21-3262).

Руководствуясь ст. ст. 198- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ОГРН <***>) обеспечить исполнение немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписаний от 15.05.2024 г. № 69/Д/138/2024, от 06.06.2024 г. № 69/Д/160/2024, от 11.07.2024 № 69/Д/180/2024, а именно:

принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ многоквартирного дома по адресу: <...>;

принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в многоквартирном доме по адресу: <...>;

обеспечить завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного дома по адресу <...> д.20;

обеспечить выполнение мероприятий по устранению отклонения подоконных досок в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <...>, превышающее нормативные требования;

обеспечить выполнение мероприятий по исключению перелива, стока воды мимо лотка, водосточной воронки системы водоотведения крыши многоквартирного дома по адресу: <...>;

обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений, трещин, отслоений штукатурно-окрасочного слоя фасада многоквартирного дома по адресу: <...>;

обеспечить выполнение мероприятий по устранению повреждений штукатурно-окрасочного слоя на участках фасада многоквартирного дома по адресу: <...>.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «город ФИО4» госпошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья Бояринцева М.В.