Дело №2а-11321/2022 14 октября 2022 года

47RS0004-01-2022-011979-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику посредством отправки ценного письма с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду на 10 лет земельного участка площадью 1000 кв.м. в целях ведения садоводства с возможностью размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома (код вида разрешенного использования 13.2). Административный истец просил предоставить участок в аренду без торгов на основании пп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Земельный участок, испрашиваемый административным истцом, имеет следующие характеристики: расположен по адресу <адрес>, массив Лехтуси, СНТ «Лесная поляна», уч.№ с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка на основании пп.1,2,3,4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ. Административный истец ознакомился с указанными ссылками на нормы права ЗК РФ и полагает, что ответчик отказал в предоставлении участка на основании: отсутствия в заявлении ФИО заявителя, реквизитов паспорта заявителя, кадастрового номера участка, ссылки на основание предоставления участка из числа п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а также, что договор аренды данного участка должен заключаться на торгах в форме аукциона. Истец не согласен с данным решением, в связи с чем, просит суд:

- признать незаконным решение администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выраженное в выписке из протокола заседания земельной комиссии МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по согласованию границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной Постановлением администрации «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года» об отказе ФИО2 в предоставлении без торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, массив Лехтуси, СНТ «Лесная поляна», уч.161, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с вх. №.

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, не явился, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, по мотивам, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления № которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, представил в суд письменные возражения, в которых возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо СНТ «Лесная поляна», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил, его явка не была признана обязательной.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ФИО2 обратился с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о предоставлении земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, массив Лехтуси, СНТ Лесная поляна, уч.161 в аренду сроком на 10 лет в целях ведения садоводства с возможностью размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома (код вида разрешенного использования 13.2). Основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

К заявлению ФИО2 были приложены копия паспорта заявителя, упомянутая на 2 листах, копия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; копия выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №; кадастрового паспорта на земельный участок СНТ «Лесная поляна» 22 га; копия генерального плана СНТ «Лесная поляна», копия членской книжки СНТ «Лесная поляна» №; копия выписки из протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 в члены СНТ «Лесная поляна» и предоставлении участка №; копия заключения от председателя правления СНТ «Лесная поляна»; копия справки об отсутствии задолженности по членским и целевым взносам; копия справки о том, что в границы участка № не входят земли общего пользования СНТ «Лесная поляна»; копия акта согласования местоположения границ земельного участка; копия выписки из ЕГРЮЛ на СНТ «Лесная полян» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола заседания земельной комиссии МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по согласованию границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года», рассмотрев заявление ФИО2 СНТ «Лесная поляна» уч.№ вх.1080 от ДД.ММ.ГГГГ, который просит предоставить в собственность без проведения торгов в аренду на 10 лет земельный участок площадью 1000 кв.м. принято решение: отказать, отсутствуют основания предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Лесная поляна», основание: пп.1,2,3,4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ, п.1 ст.39.6 ЗК РФ.

Указанное решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка 161 СНТ «Лесная поляна» административный истец просит суд признать незаконнымпо мотивам, изложенным в административном иске.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п.7 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен пунктом 8 статьи 39.15, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием к вынесению оспариваемого решения послужили: пп.1,2,3,4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ, а также п.1 ст.39.6 ЗК РФ, а именно.

В соответствии с положениями пп.1,2,3,4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ указывает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В оспариваемом решении земельной комиссии не указано, на основании каких пунктов, из числа предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, административный ответчик пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в аренду без торгов.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, в оспариваемом решении земельной комиссии административный ответчик не сослался на норму Земельного Кодекса Российской Федерации, а исходя из изложенных судом выше оснований, суд не вправе самостоятельно применять норму права, послужившую основанием для принятия ДД.ММ.ГГГГ решения земельной комиссии в отношении испрашиваемого ФИО2 земельного участка.

При таком положении дела, решение земельной комиссии администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка № СНТ «Лесная поляна» не может быть признано законным по вышеизложенным судом основаниям, и административные исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

Применительно к ст.ст.178, 227 КАС РФ суд полагает нужным обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской областив течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть на заседании земельной комиссии заявление ФИО2 о предоставлении в собственность без проведения торгов в аренду на 10 лет земельного участка №, площадью 1000 кв.м., находящегося в СНТ «Лесная поляна» (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании незаконными решения – удовлетворить.

Признать незаконнымрешение земельной комиссии администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка 161 СНТ «Лесная Поляна».

Обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской областив течение 30 календарных дней повторно рассмотреть на заседании земельной комиссии заявление ФИО2 о предоставлении в собственность без проведения торгов в аренду на 10 лет земельного участка №, площадью 1000 кв.м., находящегося в СНТ «Лесная Поляна» (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.