Решение по делу № 2А-1490/2023 от 03.08.2023

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при помощнике ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО3, ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО10, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО4, Главному управлению ФССП ФИО1 по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО5 об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и постановлений, вынесенных должностными лицами

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО4, Главному управлению ФССП ФИО1 по <адрес> указывая, что на исполнении в Железнодорожном РОСП <адрес>-на-ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Абинским районным судом по гражданскому делу №, предусматривающему взыскание задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО7

В соответствии с требованиями ст. 36 ФЗ «Об исполнительному производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительным документов.

Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принужителльного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки.

В ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения. Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом, так и обязанностью судебного пристава-исполнителя, в соответствии со ст. 12 ФЗ « Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Административный истец полагает, что исполнительное производство окончено необоснованно, так как меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должным образом не были исполнены.

В ходе анализа сведений об исполнительном производстве, представленных в личном кабинете на портале «Госуслуги» установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до момента его окончания судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы Росреестра, ЦЗН, АО Реестр, МВД, УФСИН, Госгвардию, ФСБ, ГИМС МЧС.

При этом, СПИ не обновлены запросы в ГИБДД с ДД.ММ.ГГГГ и ФНС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Так же, СПИ не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест его имущества. Копия акта описи и ареста либо акта выхода в адрес взыскателя не поступала.

Отсутствие поступлений денежных средств от службы судебных приставов и процессуальных документов на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов.

Кроме того, судебным приставом не разъяснены взыскателю положения ч 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие обязательное наличие заявления взыскателя о розыске вопреки п. 2.1.3 методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в ФССП, что свидетельствует о том, что приставом не предпринят комплекс мер, направленный на розыск имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором просила признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (фактически ДД.ММ.ГГГГ) заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым ИП ФИО7 в удовлетворении жалобы отказано.

Таким образом должностными лицами Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 нарушены нормы законодательства:

Судебным приставом-исполнителем нарушены положения ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ « Об органах принудительного исполнения в РФ», выразившиеся в принятии СПИ неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; нарушение положений ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства.

Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4 допущено нарушение обязанности по надлежащему рассмотрению акта судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ч.ч. 1,2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как при отсутствии исчерпывающих данных о материальном положении должника окончание исполнительного производства по п.. 3 ч 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не допустимо, а также нарушение ст. 127 ФЗ « Об исполнительном производстве», выразившееся в принятии неправомерного решения по жалобе, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просил признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4, выразившееся в виде ненадлежащего рассмотрения акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также в принятии неправомерного решения по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы с возложением обязанности на данное должностное лицо рассмотреть жалобу в соответствии с нормами действующего законодательства и принять соответствующее решение. Признать незаконными бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО2 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, выразившееся в ненаправлении запросов в органы Росреестра, ЦЗН, АО «Реестр, МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ, ГИМС МЧС ФИО1, а также в отсутствии актуальных запросов в ГИБДД, ФНС ФИО1 об имущественном положении должника. Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ « Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить запросы в Росреестр, ЦЗН, АО Росреестр, МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ, ГИМС МЧС ФИО1 для получения информации об источниках дохода должника, а также обновить запросы в органы ГИБДД, ФНС ФИО1. Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест принадлежащего ему имущества, направив в адрес взыскателя копию акта описи-ареста либо копию акта выхода по адресу должника.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечена в качестве административного соответчика ВРИО начальника отделения- старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО10.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО3

Административный истец ИП ФИО7 о дне слушания извещена, представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 УФССП по РО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по РО ФИО3 о дне слушания извещена, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – ВРИО начальника отделения- старшего судебного пристава Железнодорожный РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Административный ответчик ГУ ФССП ФИО1 по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о дне слушания извещен.

Административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4 о дне слушания извещена, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ Настоящий административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок для подачи административного иска не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Абинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с предметом исполнения - взыскать с ФИО5 в пользу ИП ФИО7 задолженности по договору займа в размере 426 971,34 руб., судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документы должником не исполнены.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 и судебным приставом-исполнителем ФИО3 были совершены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о личных данных должника и запросы об имуществе должника.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на ИНН ФЛ.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЦЗН. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно. Отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч 1 ст. 46 и п. 3 ч 1 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве» - невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве»

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 ч 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 ч 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ч 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в течение всего срока исполнительного производства действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен положениями гл. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем исполнительных действий, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 47 ч 1 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 46 ч 1 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии со ст. 228 ч 9 п. 3,4 КАС РФ Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 228 п. 11 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками не представлено доказательств тому, что имелись основания для окончания исполнительного производства в соответствии со ст. 46 ч 1 п. 3 и ст. 47 ч 1 п. 3 ФЗ « Об исполнительном производстве».

В исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ были указаны данные о местонахождении должника. Каких-либо сведений об отсутствии его по указанному в исполнительном документе месту жительства административными ответчиками не представлено. По месту жительства должника СПИ не выходил, доказательств принятия реальных мер по установлению местонахождения должника и его имущества не представлено. Сводка по исполнительному производству содержит сведения о направлении запросов, однако данные о содержании полученных ответов, которые бы могли свидетельствовать о невозможности установить местонахождение должника и его имущества отсутствуют.

Административными ответчиками не представлено данных направлялись ли судебным приставом-исполнителем запросы с целью выяснения наличия у должника супруга и его имущественного положения.

В соответствии со ст. 65 ч 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

С учетом того, что исполнительный розыск в данном случае мог объявляться только по заявлению взыскателя, взыскатель, как минимум, должен быть уведомлен о том, что принятые исполнительные действия не позволили установить местонахождения должника и его имущества, для решения вопроса о подаче соответствующего заявления. Административными ответчиками не представлено доказательств тому, что взыскатель был уведомлен об отсутствии должника по указанному в исполнительном документе месту жительства и об отсутствии сведений о его имуществе и взыскателю была разъяснена возможность обратиться с заявлением об исполнительном розыске.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с позицией административных ответчиков о том, что были предприняты исчерпывающие меры для установления местонахождения должника и его имущества и установить таковые было не возможно.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО была подана жалоба в порядке подчиненности на постановление и действия СПИ по исполнительному производству №-ИП с требованиями: произвести проверку исполнения законов СПИ Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 в части несвоевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГСа, гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Центра занятости населения; произвести проверку исполнения законов СПИ Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью произвести опись ( арест) имущества; признать незаконным и отменить постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч 1 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве»; обязать СПИ ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из: Росреестра, ЗАГСа, гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Центра занятости населения, выхода в адрес должника с целью проведения описи (ареста) имущества должника; обязать СПИ ФИО2 вынести постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у должника объяснения по факту неисоплнения им решения суда ( в случае неявки по вызову СПИ); обязать СПИ ФИО2 вручить должнику направление в Центр занятости населения для трудоустройства; в случае отсутствия сведений о местонахождении должника и его имущества, обязать СПИ ФИО2 вынести постановление об объявлении исполнительного розыска.; провести служебную проверку в отношении СПИ ФИО2, по результатам которой принять меры по дисциплинарной ответственности.

Жалоба в порядке подчиненности рассмотрена заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4 и по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление, которым постановление и действие СПИ Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ИП ФИО7 отказано. Постановление не мотивировано должным образом, имеет место лишь констатация наличия ответов на направленные СПИ запросы.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что административными ответчиками не доказано, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено обоснованно и законно, СПИ предприняты все возможные меры для установления местонахождения должника и его имущества, должник по указанному в исполнительном документе месту жительства отсутствует, постановления и действия СПИ нельзя признать законными.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ФИО4 ненадлежащим образом осуществила контроль за деятельностью СПИ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не предприняла надлежащих мер по восстановлению прав взыскателя ИП ФИО7 по ее жалобе.

Оспариваемое постановление, а так же действия и бездействие административных ответчиков нарушили права взыскателя ИП ФИО7 на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ИП ФИО7 обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания постановлений и действий (бездействия) незаконными.

При разрешении вопроса о способе восстановления нарушенного права, суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве). В связи с чем, СПИ не может быть понуждена к отмене постановления и возобновлению исполнительного производства.

Кроме того, перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен положениями гл. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем исполнительных действий, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа в зависимости от обстоятельств дела, в связи с чем, требования о понуждении СПИ совершить конкретные действия удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

О возмещении судебных расходов административным истцом не заявлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО3, ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО10, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по РО ФИО4, Главному управлению ФССП ФИО1 по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО5 об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и постановлений, вынесенных должностными лицами - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО4, выразившееся в виде ненадлежащего рассмотрения акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также в принятии неправомерного решения по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по <адрес> ФИО4, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы с возложением обязанности на соответствующее должностное лицо рассмотреть жалобу в соответствии с нормами действующего законодательства и принять соответствующее решение.

Признать незаконными бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по <адрес> ФИО4 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО6 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 ГУ ФССП ФИО1 по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать соответствующее должностное лицо Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> отменить постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части административные исковые требования ИП ФИО7 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 09.08.2023 года.