16RS0051-01-2023-007008-43

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань

3 июля 2023 года Дело №2а-6178/2023

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Акцепт» к ГУФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 , заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 , начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 , ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязать отменить постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Акцепт» (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что для принудительного исполнения в отношении ФИО4 в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлен судебный приказ <номер изъят> от <дата изъята>, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району г. Казани, о взыскании в пользу ООО «Акцепт» задолженности по договору займа в размере 16 568,50 руб.; <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП; <дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ <номер изъят> «Об исполнительном производстве». Указанная выше информация получена взыскателем <дата изъята> из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Однако постановление об окончании исполнительного производства административный истец не получал, оригинал исполнительного документа ему возвращен не был. Запросы, направленные в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан о ходе исполнительного производства <номер изъят>-ИП в <дата изъята> годах (ШПИ <номер изъят> в <дата изъята> году; ШПИ <номер изъят> – в <дата изъята> году; ШПИ <номер изъят> – в <дата изъята> году) оставлены без ответа. Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом-исполнителем необходимый и достаточный комплекс мер, направленный для правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не произведен.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, предусмотренных ст. 68ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <номер изъят> от <дата изъята>; обязать судебного пристава-исполнителя в случаи утраты исполнительного документа, организовать работу по его восстановлению, путем обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; обязать административного ответчика направить административному истцу заверенную копию материалов исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

Согласно ходатайству, отраженному в административном иске, административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1, также представляющий интересы ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ и начальника ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила копии материалов исполнительного производства.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что в производстве ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ имелось исполнительное производство № <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, возбужденное в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Акцепт» с предметом исполнения: взыскание задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <дата изъята> вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом-исполнителем необходимый и достаточный комплекс мер, направленный для правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не произведен.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, в числе прочего, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46).

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 3 части 1 статьи 46 того же Федерального закона).

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными (абзац 2).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статьях 64-68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства <номер изъят>-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в органы гражданского состояния, органы миграционной службы, регистрирующие органы, кредитные учреждения и банки, ФНС России, пенсионный фонд Российской Федерации, ГИБДД, операторам связи.

Решения о привлечении или не привлечении должностных лиц, не ответивших на запросы в установленные законом сроки, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, материалы настоящего административного дела не содержат.

Более того, стороной ответчика представлены материалы исполнительного производства <номер изъят>-ИП, возбужденного в отношении ФИО4 в пользу ФИО6 о взыскании алиментов. В рамках вышеназванного исполнительного производства, должностным лицом ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан предпринимаются меры принудительного исполнения, а именно взысканы денежные средства в размере 52 376,63 руб.

Несмотря на то, что очередность исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП является 4 очередь, более того, у должника обнаружены денежные средства на счетах, которые взыскиваются в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, которое является по очередности 1, то меры по окончанию исполнительного производства <номер изъят>-ИП являются преждевременными и нарушают права ООО «Акцепт», как взыскателя, поскольку после взысканию задолженности по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, взыскание будет производиться по иным исполнительным производствам.

Более того, меры по принудительному исполнению длились с <дата изъята> по <дата изъята>, при этом в материалах исполнительного производства не имеется сведений о получении судебным приставом-исполнителем ответов на направленные им запросы, также судебный пристав-исполнитель имел возможность вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве. Материалы исполнительного производства так же не содержат сведений об объявлении в розыск должника, его имущества и применения иных мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 62, статье 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В отсутствие сведений, подтверждающих осуществление судебным приставом-исполнителем указанных исполнительных действий, оснований считать, что судебным приставом-исполнителем в рамках принудительного исполнения предпринят комплекс всех возможных мер в рамках исполнительного производства, не имеется, в связи с чем, по мнению суда, имеется необходимая совокупность оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных ответной стороной документов следует, что ответной стороной в адрес мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району г. Казани направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа – судебного приказа <номер изъят> от <дата изъята>, в связи с отсутствием сведений о местонахождении исполнительного документа. Из скриншота программы АИС ФССП России следует, что вышеуказанное заявление направлено в судебный участок <номер изъят> по Советскому судебному району г. Казани <дата изъята>.

Информационные письма о направление заявления о выдаче дубликата направлены в адрес взыскателя и должника.

Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу п. п. 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (п. 2.3.1); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, после принятия мер по получению дубликата (копии) исполнительного документа, незамедлительно возобновляет исполнительное производство (п. 2.3.4 Положения).

Административное судопроизводство по своей сути направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из законодательства об административном судопроизводстве, в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска в части обязании старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <номер изъят> от <дата изъята>; обязании судебного пристава-исполнителя в случае утраты исполнительного документа, организовать работу по его восстановлению, путем обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется, поскольку вопрос о возобновлении исполнительного производства разрешается после восстановления процессуальных сроков и получения дубликата исполнительного производства в порядке ГПК РФ.

Требование об обязании административного ответчика направить административному истцу заверенную копию материалов исполнительного производства удовлетворению не подлежит, поскольку истцовой стороной ни при подаче административного искового заявления, ни после получения определения о назначении судебного заседания (в котором указано о необходимости предоставления соответствующих доказательств) не представлено суду доказательств направления и получения стороной ответчика соответствующего требования о направлении административному истцу заверенной копии материалов исполнительного производства. При этом, истцовая сторона не лишена права на обращение с административным иском к административным ответчикам в том числе и по данному требованию с приложением к иску соответствующих документов, подтверждающих доводы о том, что стороной ответчика получены соответствующие заявления на которые ответа предоставлено не было.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Акцепт» к ГУФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 , заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 , начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 , ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязать отменить постановление об окончании исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья копия верна Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023