Решение по делу № 2А-886/2023 от 21.04.2023

Дело № 2а-886/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

21 апреля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Беленцовой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-886/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 ИО1 и управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту Банк) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 и управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - Управление), в котором просило признать незаконным бездействие указанного судебного пристава-исполнителя выразившееся в:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

а также просило обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований Банк указал на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное по исполнительному документу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Елизовского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу Банка, однако вопреки требованиям действующего законодательства судебный пристав-исполнитель не предпринимает меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа (л.д. 3-4).

В судебное заседание представитель Банка, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного иска, не явился, поскольку ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 4, 72).

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила, об отложении дела не просила и возражений относительно заявленных требований суду не представила (л.д. 69).

Представитель Управления ФИО3 в судебное заседание также не явилась, представив суду возражения на административный иск, согласно которым оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку в ходе исполнительного производства был принят полный объем мер, предусмотренных законом, для своевременного исполнения исполнительного документа (л.д. 70, 76 административного дела).

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание также не явилась, о причинах неявки не уведомила и возражений относительно заявленных требований в суд не направила (л.д. 71).

На основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив административный иск и возражения на него, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий не является ограниченным (пункт 17 части 1 статьи 64 и часть 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован статьей 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, согласно части 1 которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 8 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно статье 218 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

По смыслу закона, разъясненного в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Елизовского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ по гражданском делу № о взыскании с должника ФИО2 в пользу Банка задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в общем размере 72 793,77 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 191,91 рубля (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 возбудила в отношении ФИО2 исполнительное производство № (л.д. 83-85).

Из материалов исполнительного производства следует, что помимо иных исполнительных действий в виде направления запросов о банковских счетах, в ГИБДД МВД России, Росреестр, органы государственной инспекции маломерных судов, органы государственного технического надзора, Пенсионный фонд, налоговые органы, обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, ареста и запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащей должнику 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение (л.д. 86-87, 88, 89-90, 91, 92-93, 94-95, 96-97, 101, 102-103, 104, 105, 106, 107, 108, 112-120), в целях исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству были произведены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда ФИО2 из Российской Федерации сроком на шесть месяцев (л.д. 98-99);

- направлены запросы о регистрации перемены должником фамилии, имени или отчества, смерти должника, а также регистрации должником брака и его расторжении, на которые ДД.ММ.ГГГГ получены отрицательные ответы (л.д. 100);

- ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки имущественного положения должника осуществлен выход по месту её жительства, указанный в судебном акте, а ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки имущественного положения должника осуществлен выход по месту её нынешней регистрации (л.д. 109, 111);

- ДД.ММ.ГГГГ от УВМ УМВД России по Камчатскому краю, являющегося правопреемником подразделений Федеральной миграционной службы, была получена информации об актуальном месте регистрации ФИО2 по месту жительства (л.д. 110).

В ходе исполнения данного исполнительного производства с должника удержано и перечислено взыскателю 1 025,12 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 121).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований, поскольку судебный пристав-исполнитель не допустила оспариваемое административным истцом бездействие.

Утверждение административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не направляет в адрес Общества процессуальные документы, основанием для удовлетворения административных требований служить не может, поскольку, ссылаясь на данное обстоятельство, каких-либо требований в просительной части относительного этого административный истец не заявляет.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 ИО1, выразившегося в:

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 ИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов