УИД: 66RS0009-01-2023-002706-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.01.2022г., представителя административного ответчика ЖНК «Жизнь в Барвихе» - адвокатом Ильютик Д.А., административных ответчиков – ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2589/2023 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к жилищному накопительному кооперативу «Жизнь в Барвихе», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО4, ФИО49, ФИО50, ФИО51 о ликвидации кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации ЖНК «Жизнь в Барвихе».

В обоснование исковых требований указано, что ЖНК «Жизнь в Барвихе» был зарегистрирован ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями кооператива являются административные ответчики. По результатам проведения проверки представления отчетности кооперативом установлено, что в нарушение требований ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и Указания Банка России № №У кооперативом не представлены отчеты о финансовой устойчивости деятельности кооператива: отчет о соблюдении нормативов за <...> В нарушение требований ч.4 ст. 15 ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» кооперативом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в Банк России не представлены сведения о лицах, избранных или назначенных на должности единоличного исполнительного органа, членов правления или членов коллегиального исполнительного органа. В нарушение требований ч.9 ст. 3 ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и Указания Банка России № 5969-У кооперативом личный кабинет участника информационного обмена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не активирован. Исходя из положений ч. 6,9,10 ст. 5 ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» членство учредителей кооператива не возникло.

Для устранения выявленных нарушений кооперативу Банком России были направлены предписания от ДД.ММ.ГГГГ Предписания были возвращены в Банк России в связи с истечением срока хранения. Систематическое неисполнение кооперативом в течении длительного времени предусмотренных обязанностей по предоставлению отчетности, неисполнение вынесенных предписаний свидетельствует о неоднократном и грубом нарушении кооперативом действующего законодательства и нормативных актов Банка России.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении и заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ЖНК «Жизнь в Барвихе» - адвокатом Ильютик Д.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что подала заявление о выходе из кооператива, о принятом решении ей неизвестно.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что подала заявление о выходе из кооператива, о принятом решении ей неизвестно.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, о чем в деле имеются почтовые уведомления и почтовые отправления.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе за деятельностью жилищных накопительных кооперативов (п. 13 ч.1 ст. 76.1 Федеральный закон от 10.07.2002г. № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации»).

Согласно ст. 50 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ № 215) надзор за деятельностью кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, а также за соблюдением кооперативом требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России осуществляется Банком России.

ЖНК «Жизнь в Барвихе» <...> был зарегистрирован ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 20.12.2022г. Учредителями кооператива являются административные ответчики.

Банк России при осуществлении надзора за деятельностью кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, соблюдением требований настоящего Федерального закона и соответствием кооператива установленным требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива вправе ежеквартально получать от кооператива отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности и иных требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном Банком России (ч.6 ст. 51 ФЗ № 215).

Отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива, годовой отчет кооператива предоставляются в Банк России на основании Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках и порядке составления и предоставления в Банк России отчетности жилищного накопительного кооператива».

По результатам проведения проверки представления отчетности кооперативом установлено, что в нарушение требований ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и Указания Банка России № 3608-У кооперативом не представлены отчеты о финансовой устойчивости деятельности кооператива: отчет о соблюдении нормативов за ДД.ММ.ГГГГ.

Кооператив в срок не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия соответствующих решений представляет в Банк России сведения о лицах, избранных или назначенных на должности единоличного исполнительного органа кооператива, членов правления кооператива или членов коллегиального исполнительного органа кооператива, а также сведения об отстранении таких лиц от занимаемых должностей с указанием причин отстранения (ч.4 ст. 15 ФЗ № 215).

В нарушение требований ч.4 ст. 15 ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» кооперативом по состоянию на 30.08.2023г. в Банк России не представлены сведения о лицах, избранных или назначенных на должности единоличного исполнительного органа, членов правления или членов коллегиального исполнительного органа.

Кооператив обязан обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов, а также возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России (ч.9 ст. 3 № 215 ФЗ).

В нарушение требований ч.9 ст. 3 ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и Указания Банка России № 5969-У кооперативом личный кабинет участника информационного обмена по состоянию на 30.08.2023г. не активирован.

Членство в кооперативе возникает после внесения соответствующих сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), со дня внесения гражданином вступительного членского взноса и первого платежа в счет паевого взноса.

Основанием для внесения сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в единый государственный реестр юридических лиц является решение уполномоченного уставом кооператива органа кооператива.

Внесение гражданином, подавшим заявление о приеме в члены кооператива, вступительного членского взноса и первого платежа в счет паевого взноса осуществляется после внесения сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае невнесения гражданином вступительного членского взноса или первого платежа в счет паевого взноса в течение трех месяцев со дня внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц единоличный исполнительный орган кооператива обязан направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, заявление об аннулировании сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в едином государственном реестре юридических лиц. Данное заявление направляется единоличным исполнительным органом кооператива в течение трех рабочих дней после окончания указанного срока. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, сообщает об аннулировании соответствующих сведений в едином государственном реестре юридических лиц кооперативу и подавшему заявление о приеме в члены кооператива гражданину в течение одного рабочего дня после дня аннулирования таких сведений.

Исходя из положений ч. 6,9,10 ст. 5 ФЗ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» членство учредителей кооператива не возникло.

Для устранения выявленных нарушений кооперативу Банком России были направлены предписания от ДД.ММ.ГГГГ Предписания были возвращены в Банк России в связи с истечением срока хранения.

Систематическое неисполнение кооперативом в течении длительного времени предусмотренных обязанностей по предоставлению отчетности, неисполнение вынесенных предписаний свидетельствует о неоднократном и грубом нарушении кооперативом действующего законодательства и нормативных актов Банка России.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации, кооперативом не устранены.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений, не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации кооперативом не устранены в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать жилищный накопительный кооператив «Жизнь в Барвихе» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Возложить на жилищный накопительный кооператив «Жизнь в Барвихе», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО4, ФИО49, ФИО50, ФИО51 обязанность по осуществлению ликвидации кооператива в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

<...>

Председательствующий Гурина С.А.