УИД03RS0005-01-2023-002597-34
Дело № 2-4145/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талиповой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации го г. Уфы РБ, Администрации Октябрьского района го г. Уфы РБ о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма.
Просит признать истца членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения по адресу<адрес> признать истца нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, признать недействительным отказ Администрации Октябрьского района го г. Уфы от 14.03.2023 в заключении с ФИО1 договора социального найма, обязать Администрацию Октябрьского района го г. Уфы заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца ФИО2 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> его семьи: жена ФИО3, сын ФИО1, дочь ФИО4 В последующем ФИО2 заключил с ЖРЭП ПТЖХ Октябрьского района г. Уфы договор найма на жилое помещение общей площадью 44 кв.м. по адресу: <адрес>
После смерти нанимателя ФИО2 нанимателем стала ФИО4 (договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Фактическим владельцем данного помещения является истец, бывшие наниматели при жизни не возражали против его вселения и пользования спорным помещением.
Все ранее зарегистрированные в квартире лица сняты с учета в виду смерти, бремя содержания квартиры несет истец. Иного жилья он не имеет. На просьбу истца о заключении договора социального найма ему отказали в виду того, что он не является членом семьи выбывших.
Учитывая, что истец был вселен в спорную квартиру в 1968 г. в качестве члена семьи выбывшего нанимателя и продолжает ею пользоваться, он приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и может быть признан членом семьи бывшего нанимателя ФИО5, равно как и ФИО4
Указанное является основанием для заключения договора социального найма с истцом.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что истец был вселен в квартиру с членами своей семьи сразу при ее выделении, затем выехал в связи с поступлением на учебу. Причина, по которой его не включили в договор социального найма после смерти отца ему не известна. Ввиду того, что не умеет оплачивать коммунальные платежи он-лайн, за него это делали его родственники (племянница и приемная дочь), которым он передавал деньги.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ФИО7, она же представляющая интересы Администрации Октябрьского района го г. Уфы, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.
Свидетель ФИО8, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что ранее являлась соседкой семьи Т-вых с самого начала вселения в соседнюю квартиру, последние 5 лет в этом доме не проживает и в последний раз была там 1,5 года назад. Истец приезжал ухаживать за родителями. Знает, что истец проживает в этой квартире в основном в зимний период времени. После того как съехала из квартиры не помнит когда в последний раз видела ФИО1
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, пояснил, что проживает в соседней квартире с семьей Т-вых, истца знает давно, его отец и отец истца получали квартиры в этом доме в одно время как участники ВОВ. В последний раз видел истца весной 2021, 2022 года, он помогал сестре. Ранее приезжал помогать отцу, ухаживал за ним, помогал оплачивать коммунальные платежи за квартиру. Осенью приезжал, весной уезжал, зимой постоянно проживал, на лето уезжал.
Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. Третье лицо нотариус ФИО10 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без участия нотариуса.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. В силу статей 67, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со статьей 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному исполкомом Советского райсовета г.Уфы на имя отца истца ФИО2, была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> составом его семьи: жена ФИО3, сын ФИО1, дочь ФИО4 Ордер выдан на основании решения исполкома Ленинского райсовета №.
В 1999 г. ФИО2 заключил с ЖРЭП ПТЖХ Октябрьского района г. Уфы договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю ФИО2 и членам его семьи в бессрочное пользование двухкомнатную квартиру, общей площадью 44 кв.м. по адресу: <адрес> Договор заключен на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку состав семьи ФИО2 в договоре найма не указан, он подлежит уточнению в соответствии с нормами жилищного законодательства, действовавшими на момент его заключения.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 50, 51 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Судом установлено, что на момент заключения договора найма жилого помещения с ФИО2 в 1999г. истец не являлся членом семьи нанимателя ФИО2, проживающим совместно с ним, поскольку к этому моменту ФИО1 добровольно выселился из спорного помещения и с 28.06.1995 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Как следует из выписки из ЕГРН от 28.03.2023, истцу на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, и свидетельства о праве на наследство принадлежит с 19.04.2022 доля (3\4) в праве на общую долевую собственность на <адрес> по адресу: <адрес>.
Факт выезда в 1995г. из квартиры по адресу: <адрес> не оспаривался в судебном заседании и стороной истца.
В силу ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.
Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях:
1) призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования);
2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;
3) выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) - в течение всего времени выполнения этих обязанностей;
5) выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем;
6) помещения в лечебно-трудовой профилакторий - в течение всего времени нахождения в нем;
7) заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом;
8) осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.
Другие условия и случаи сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 настоящей статьи, жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.
Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.
С учетом вышеприведенных нормативных положений, действовавших на момент выезда ФИО1 из спорного помещения и заключения договора найма с ФИО2, истцом не доказано, что его отсутствие в данном помещении на протяжении более 20 лет вызвано обстоятельствами, указанными в ч.2 ст. 60 ЖК РСФСР. Кроме того, как установлено ч.5 ст. 60 ЖК РСФСР, срок временного отсутствия члена семьи нанимателя свыше шести месяцев по уважительным причинам мог быть продлен наймодателем по заявлению отсутствующего. Однако, истец с таким заявлением на протяжении всего периода своего отсутствия (в частности, в период действия ЖК РСФСР) к наймодателю не обращался. Доказательств обратному суду не представлено.
Таким образом, исходя из положений вышеприведенных норм ЖК РСФСР, ФИО1 не может быть признан лицом, за которым сохранялось право на спорное жилое помещение в период его отсутствия. В связи с чем доводы истца о включении его в ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 правового значения не имеют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО г. Уфы в лице МУП УЖХ г. Уфы (наймодатель) и ФИО4 (сестра истца) был заключен договор социального найма спорного жилого помещения на состав семьи два человека, член семьи – мать ФИО11
Согласно выписке из распоряжения Администрации Октябрьского района ГО г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ изменен договор социального найма жилого помещения в части указания нанимателем квартиры по адресу: <адрес> ФИО4, в п.7 распоряжения указана семья 2 человека согласно заявлению от 02.08.2007 г.
При этом наниматель ФИО4 не обращалась с заявлением к наймодателю о разрешении вселения в спорную квартиру ФИО1 Согласно письму ОВМ по Октябрьскому району УМВД России по г.Уфе от 17.07.2022 по информационным учетам ФИО4 по вопросам регистрации по месту жительства и по месту пребывания ФИО1 не обращалась.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 умерла.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.
В период с момента заключения договора социального найма спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и до смерти последнего нанимателя истец в числе лиц, зарегистрированных в спорном помещении, не значился. Согласно поквартирной карточке на квартиру по адресу: <адрес> указаны ранее зарегистрированные лица: ФИО2 (умер), ФИО11 (умерла), ФИО4 (умерла).
Таким образом, истец не относится ни к лицам, зарегистрированным в спорной квартире, ни к лицам, вселенным нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи. Только такие лица приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя (пункт 26).
Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 в спорном помещении проживал в осенне-зимний период, а на лето уезжал в Новосибирскую область. Вместе с тем, достоверных доказательств того, что вселение произошло в соответствии с волей нанимателя ФИО4, суду не представлено. История начислений и платежей по спорной квартире отражает факт резкого уменьшения размера начисленных коммунальных платежей с января 2023г. (после смерти ФИО4), что свидетельствует о том, что услугами водоснабжения и электроснабжения в квартире с этого момента не пользовались.
Более того, доводы истца о его регулярном проживании в спорной квартире в период, предшествовавший смерти нанимателя, опровергаются информацией ТФОМС Новосибирской области. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ отражены факты обращения истца в медицинские организации Новосибирской области: май, июнь, август, сентябрь, ноябрь 2016г., июнь, август, октябрь 2017г., апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018г., январь, февраль, март, май, июнь 2019г., июль, октябрь 2021г., апрель 2022г., апрель, май 2023г.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании истца членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещением по адресу: <адрес> отклонению.
Согласно ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Пункт 2 статьи 686 ГК РФ предусматривает, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется в соответствии с договором социального найма; наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
По смыслу вышеприведенных норм право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда возникает на основании договора социального найма, заключенного с нанимателем и членами его семьи.
Оценивая право истца на заключение с ним договора социального найма, суд руководствуется положениями жилищного законодательства о том, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.
При этом периодическое нахождение истца в спорной квартире, на которое указывает его представитель, не может служить достаточным основанием для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в органы, уполномоченные осуществлять права и обязанности наймодателя, с заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения спорного жилого помещения наниматель ФИО4 при жизни не обращалась, при этом при заключении договора социального найма ФИО1 в договоре как член семьи не указан.
Факт отсутствия постоянной регистрации истца по спорному адресу свидетельствует об отсутствии у нанимателя жилого помещения намерения передать своему брату равные с ней права по пользованию жилым помещением, к чему препятствий не имелось.
Учитывая отсутствие доказательств наличия волеизъявления ФИО4 на постоянное проживание, признание членом семьи и регистрацию ФИО1 в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о признании истца нанимателем жилого помещением по адресу: <адрес>, поскольку истец не относится к лицам, постоянно проживавшим с прежним нанимателем.
Учитывая, что правом на заключение договора социального найма обладает только наниматель либо член семьи выбывшего нанимателя, а истец к таким лицам не относится, требование о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> также подлежит отклонению.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы Администрации Октябрьского района ГО г. Уфы ФИО1 отказано в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> В качестве обоснования указано на отсутствие сведений о проживании заявителя в спорном помещении и отсутствие волеизъявления ФИО4 на его вселение.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из исковых требований ФИО1, он заявляет о признании недействительным отказа Администрации Октябрьского района го г. Уфы от 14.03.2023 в заключении с ФИО1 договора социального найма.
По смыслу ст. 218 КАС РФ в судебном порядке оспариваются решения или действия должностных лиц, которыми нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителей, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом оспаривание действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц осуществляется путем признания их незаконными. Защита прав гражданина путем признания таких действий недействительными (о чем просит истец) законодателем не предусмотрена.
Суд отклоняет довод ФИО1 о том, что письмо № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его жилищные права и не соответствует требованиям закона. Истец был вправе оспорить доводы, изложенные в данном письме, однако, соответствующих доказательств ни ответчику, ни суду не представил.
На основании ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Таким образом, оспариваемое письмо не нарушило права и законные интересы истца, не создало препятствия к осуществлению его жилищных прав.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании недействительным отказа Администрации Октябрьского района го г. Уфы от 14.03.2023 в заключении с ФИО1 договора социального найма подлежит отклонению.
Также суд считает необходимым указать на ошибочность позиции истца, полагающего, что его право на заключение договора социального найма находится в правовой взаимосвязи с его правами в качестве наследника ФИО2 и ФИО4
Как следует из копии наследственного дела, представленного нотариусом ФИО10, ФИО1 является наследником ФИО4 Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 26.06.2023 наследство, полученное им после смерти сестры, состоит из прав на денежные средства, внесенные во вклады.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Ранее судом были приведены положения жилищного и гражданского законодательства, регламентирующие порядок перехода прав нанимателя по договору социального найма в случае его смерти, в частности ч.5 ст. 83 ЖК РФ и пункт 2 статьи 686 ГК РФ. Из правового смысла данных норм следует, что права нанимателя по договору социального найма не относятся к имущественным правам, которые могут быть унаследованы в случае смерти нанимателя.
Кроме того, ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд Новосибирской области с заявлением об установлении факта принятия наследства, открывшегося после смерти его отца ФИО2 В заявлении указано, что установление данного факта необходимо заявителю в качестве доказательства родственных связей для дальнейшего представления в дело № в Октябрьский районный суд города Уфы.
Как уже ранее отмечалось судом, для приобретения права на заключение договора социального найма юридически значимым обстоятельством является не просто факт отнесения истца к члену семьи умершего нанимателя, а его вселение в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Таких обстоятельств в настоящем споре установлено не было. При этом предмет доказывания в деле об установлении факта принятия наследства лежит за пределами юридически значимых обстоятельств по настоящему спору. В связи с чем судом было отклонено ходатайство истца о приостановлении рассмотрения настоящего дела до рассмотрения заявления ФИО1 об установлении факта принятия наследства.
Таким образом, иск ФИО1 подлежит отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Ю.В. Проскурякова
Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2023 г.