Решение по делу № 2А-275/2023 от 24.05.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения.

Дело № 2а-275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 24 мая 2023 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,

при секретаре Саввинове А.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чарковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РС(Я) «Нюрбинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указывает, что по результатам проведенной проверки установлено несоблюдение ГБУ РС (Я) «Нюрбинская ЦРБ» требований законодательства о пожарной безопасности: шлейфы автоматической пожарной сигнализации № в здании ГБУ РС (Я) «Нюрбинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, находятся в неисправном состоянии; в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, кв. Энергетик, 1а, шлейфы автоматической пожарной сигнализации №, 5, 9 и 19 находятся в неисправном состоянии, истекли сроки эксплуатации индивидуальных средств защиты органов дыхания, отсутствуют дымовые пожарные извещатели в помещении автоклава, количество носилок для эвакуации пациентов является недостаточным. Просит суд обязать учреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Чаркова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В силу требований ст.150 КАС РФ участие в рассмотрении дела административного ответчика не является обязательным и их неявка в данном случае не препятствует рассмотрению административного дела по существу.

Заслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит в следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу статей 37 и 38 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В силу пункта 116 Правил № руководитель медицинской организации обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации.

В соответствии с п. 30 Правил № на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Таким образом, на ГБУ РС(Я) «Нюрбинская центральная районная больница» возложена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, в частности и в медицинской организации.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно материалам дела по результатам проверки, проведенной ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я), в зданиях ГБУ РС (Я) «Нюрбинская центральная районная больница» выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) направил главному врачу ГБУ РС(Я) «Нюрбинская центральная районная больница» представление об устранении нарушений закона, которые устранены частично.

Так, административным ответчиком не устранены следующие нарушения: шлейфы автоматической пожарной сигнализации № в здании ГБУ РС (Я) «Нюрбинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, находятся в неисправном состоянии; в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, кв. Энергетик, 1а, шлейфы автоматической пожарной сигнализации №, 5, 9 и 19 находятся в неисправном состоянии, истекли сроки эксплуатации индивидуальных средств защиты органов дыхания, отсутствуют дымовые пожарные извещатели в помещении автоклава, количество носилок для эвакуации пациентов является недостаточным.

Из отзыва административного ответчика, представленного в материалы дела, следует, что ГБУ РС (Я) «Нюрбинская ЦРБ» принимаются меры по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности: направлены заявки на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, установку дымового извещателя в автоклаве, размещены извещения о проведении электронных аукционов на закупку индивидуальных средств защиты органов дыхания и носилок.

Таким образом, факт нарушения административным ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подтверждается материалами дела, бездействие ГБУ РС(Я) «Нюрбинская центральная районная больница» является незаконным, объективных причин, препятствовавших административному ответчику не допускать нарушения закона не установлено. Неисполнение административным ответчиком своих обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права граждан на безопасные условия получения медицинской помощи.

Судом принимаются доводы прокурора об установлении срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок является разумным.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать бездействие ГБУ РС(Я) «Нюрбинская центральная районная больница» незаконным.

Обязать ГБУ РС(Я) «Нюрбинская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях ГБУ РС(Я) «Нюрбинская центральная районная больница»:

1. по адресу: <адрес> – шлейфы автоматической пожарной сигнализации № привести в исправное состояние;

2. по адресу: <адрес>, кв.Энергетик, <адрес> «б»:

- шлейфы автоматической пожарной сигнализации №, 5, 9 и 19 привести в исправное состояние;

- не использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания с истекшими сроками эксплуатации;

- оборудовать помещение автоклава дымовыми пожарными извещателями;

- обеспечить достаточное количество носилок для эвакуации пациентов (из расчета 1 носилка на 5 пациентов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО1 Кронникова