Мотивированное решение составлено 13.12.2022
66RS0006-01-2022-005343-46
2а-5335/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.12.2022
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обратился в суд административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 22.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств:
- < № > в отношении ФИО2;
- < № > в отношении ФИО3;
- < № > в отношении ФИО4;
-< № > в отношении ФИО5;
- < № > в отношении ФИО6;
- < № > в отношении ФИО7;
- < № > в отношении ФИО8;
-< № > в отношении ФИО9;
- < № > в отношении ФИО10;
-< № > в отношении ФИО11;
- < № > в отношении ФИО12;
- < № > в отношении ФИО13;
- < № > в отношении ФИО14;
-< № > в отношении ФИО15;
- < № > в отношении ФИО16;
- < № > в отношении ФИО17;
- < № > в отношении ФИО18;
- < № > в отношении ФИО19;
- < № > в отношении ФИО20;
- < № > в отношении ФИО21
В обосновании административного иска указано, что Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области является взыскателем по следующим исполнительным документам:
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3293/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО2;
– судебному приказу от 17.07.2020 № 2-1795/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО3;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2575/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО4;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2572/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО5;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2573/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО6;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2570/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО7;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2622/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО8;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2620/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО22;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2592/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО10;
– судебному приказу от 17.07.2020 № 2-1793/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО11;
– судебному приказу от 23.07.2020 № 2-2585/2020, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО12;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3332/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО13;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3292/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО14;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3291/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО15;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3271/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО16;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3334/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО17;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3272/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО18;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3273/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО19;
– судебному приказу от 18.05.2021 № 2-1164/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО20;
– судебному приказу от 29.10.2021 № 2-3285/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга в отношении должника ФИО21.
22.09.2022 постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказано в возбуждении исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным документам, поскольку отсутствуют сведения о должнике и взыскателе. Вынесение обжалуемых постановлений повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебных приказов о взыскании денежных средств.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО23 требования поддержала.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
Информации о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга (л.д. 102).
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области оспаривает постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга об отказе в возбуждении исполнительных производств от 22.09.2022.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в случае наличия которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит соответствующее постановление, копия которого с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
Согласно ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
К числу таких требований, предъявляемых к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пп. «б» п. 5 ч. 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем 22.09.2022 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств:
- < № > в отношении ФИО2;
- < № > в отношении ФИО3;
- < № > в отношении ФИО4;
-< № > в отношении ФИО5;
- < № > в отношении ФИО6;
- < № > в отношении ФИО7;
- < № > в отношении ФИО8;
- < № > в отношении ФИО9;
- < № > в отношении ФИО10;
-< № > в отношении ФИО11;
- < № > в отношении ФИО12;
- < № > в отношении ФИО13;
- < № > в отношении ФИО14;
-< № > в отношении ФИО15;
- < № > в отношении ФИО16;
- < № > в отношении ФИО17;
- < № > в отношении ФИО18;
- < № > в отношении ФИО19;
- < № > в отношении ФИО20;
- < № > в отношении ФИО21
В качестве основания для отказа указан пункт 4 части 1 статьи 31, статьи 13 Закона об исполнительном производстве, поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе.
В силу пункта 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N161-ФЗ) в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ), вступившего в силу с 01 октября 2019 года, подпункт 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
В силу подпункта «а» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложен в следующей редакции: в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Федеральным законом от 17 октября 2019 года N 343-ФЗ, вступившим в силу 28 октября 2019 года, статья 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ, предусматривающая сроки вступления в силу данного Закона, дополнена вторым абзацем, в соответствии с которым положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10, подпункта «а» пункта 4 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу, а именно с 30 марта 2020 года.
Судебные приказы № 2-3293/2021 в отношении должника ФИО2; № 2-1795/2020, в отношении должника ФИО3, № 2-2575/2020 в отношении должника ФИО4, № 2-2572/2020 в отношении должника ФИО5, №2-2573/2020 в отношении должника ФИО6; № 2-2570/2020 в отношении должника ФИО7, № 2-2622/2020 в отношении должника ФИО8, № 2-2620/2020 в отношении должника ФИО22, № 2-2592/2020 в отношении должника ФИО10, № 2-1793/2020 в отношении должника ФИО11, № 2-2585/2020 в отношении должника ФИО12, № 2-3332/2021 в отношении должника ФИО13, № 2-3292/2021 в отношении должника ФИО14, № 2-3291/2021 в отношении должника ФИО15, № 2-3271/2021 в отношении должника ФИО16, № 2-3334/2021 в отношении должника ФИО17, № 2-3272/2021 в отношении должника ФИО18, № 2-3273/2021 в отношении должника ФИО19, № 2-1164/2021 в отношении должника ФИО20, № 2-3285/2021 в отношении должника ФИО21 содержали все необходимые сведения о должниках, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ), а именно: наименование и место жительства должников.
У должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО15, ФИО17, ФИО19, ФИО20 указаны также дата рождения, место работы не указаны, однако их указание необходимо только, если они известны, как указано в законе.
У взыскателя в судебных приказах также указаны: наименование, ИНН, ОГРН, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, что соответствует закону.
Исходя из системного толкования пункта 4 части 1 статьи 127, пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20.2 Федерального Закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ, в судебном приказе должны быть указаны сведения о должнике – это его фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства. При этом, дата и место рождения, место работы указываются в случае, если они известны.
В возражениях на административный иск судебный пристав–исполнитель ФИО1 указал на то, что в судебных приказах отсутствует дата и место рождения должников, а также сведения об актуальном месте жительстве должников, что делает невозможным осуществление комплекса мер по исполнению требований исполнительных документов (л.д. 146).
Суд критически относится к данным доводам административного ответчика, поскольку пп. 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. «а» пункт 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, не требуют обязательного указания в судебном приказе даты и места рождения должника.
В данном случае, судебные приказы, соответствовали требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе содержали все предусмотренные в действующем в период спорных правоотношений редакции законодательстве сведения о должнике, а именно его фамилию, имя, отчество и место жительства.
Суд приходит к выводу, что судебные приказы отвечали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 31, пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, по заявлению представителя юридического лица.
Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав-исполнитель вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32 Закона об исполнительном производстве и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-Ф «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судебный пристав – исполнитель не представил доказательств законности оспариваемых постановлений, которые нарушают права взыскателя на судебную защиту, задачи исполнительного производства не достигнуты.
При таких данных, оспариваемые в административном иске постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств не отвечают задачам исполнительного производства, и принятое при отсутствии достаточных к тому правовых оснований, являются не законными, принятыми с нарушением права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебных актов.
На основании изложенного, административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 22.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств:
- < № > в отношении ФИО2;
- < № > в отношении ФИО3;
- < № > в отношении ФИО4;
-< № > в отношении ФИО5;
- < № > в отношении ФИО6;
- < № > в отношении ФИО7;
- < № > в отношении ФИО8;
- < № > в отношении ФИО9;
- < № > в отношении ФИО10;
- < № > в отношении ФИО11;
- < № > в отношении ФИО12;
- < № > в отношении ФИО13;
- < № > в отношении ФИО14;
-< № > в отношении ФИО15;
- < № > в отношении ФИО16;
- < № > в отношении ФИО17;
- < № > в отношении ФИО18;
- < № > в отношении ФИО19;
- < № > в отношении ФИО20;
- < № > в отношении ФИО21
Обязать судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 устранить нарушение прав Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья О.В. Хабарова